越南國會11月13日上午在會場討論《郵政法》修訂草案。多名代表圍繞網絡運營企業的認定標準、公共服務補貼機制、網購拒收責任以及個人信息保護提出修改意見。科學與技術部部長武海泉到場作說明，表示草案將網絡運營企業界定為參與郵政服務供應鏈全部或部分環節的企業，單純提供運輸服務、不參與郵政服務鏈的單位不在調整範圍內。

來自乂安省的代表阮氏明秀提出，草案第15條要求企業直接組織、協調、管理和控制服務點系統、分揀系統及網絡運營信息系統，但報告已說明企業不必擁有全部基礎設施，可以外包、合作開發或使用共享設施。她認為，在數字環境下企業可以租用倉庫、運輸、分揀或使用其他單位的代理和技術平臺，因此認定標準應聚焦組織權、協調能力、質量控制和郵件全程責任。她建議修改為：企業可以外包基礎設施，但不能外包責任。

關於第18條在線登記，阮氏明秀建議補充處理機制：若主管部門超過期限未確認登記，且未出具拒絕文件，則登記內容在系統上視為生效，企業可按登記內容提供服務，並對維持經營條件承擔法律責任。她還建議登記後檢查應基於數據、風險程度和違法跡象，並修正第16條、第17條關於網絡運營企業標準的引用錯誤。來自嘉萊省的代表陳金可贊同取消許可證、改為登記以減少行政手續，但主張不應刪除第45條，而應具體改寫，規定基於數據和風險程度的事後監管框架。

公共服務補貼是另一焦點。阮氏明秀認為，僅要求被指定企業單獨跟蹤公益活動和公益外經營活動、不得用國家支持資金補貼或直接補貼經營活動，仍不足以控制公共資源。她指出，一個服務點、倉庫、技術系統、車輛或勞動力可能同時服務公益和商業活動，僅跟蹤資金流不足以確定公益義務的真實成本。她建議第35條第2款d項改為對公益郵政活動和公益範圍外經營分別核算收入、成本、資產和國家支持資源，共用成本須按客觀、一致、可核查的標準分攤，不得用公益資源交叉補貼競爭性經營活動。

來自海防市的代表阮氏越娥提出，以統一價格提供公益郵政服務應考慮城鄉和偏遠地區、山區、邊境、海島之間的成本差異。她認為，維持特殊地區服務的成本不僅包括設施和人力，還包括運輸、線路維護、服務頻率和到居民點的距離，支持機制應計入這些實際成本，而非僅看有無服務點。她建議明確公益服務的資金來源、服務價格支付部分和其他合法來源，並確定資金不足時的處理方式。來自富壽省的代表王金英強調，偏遠和困難地區的公益郵政服務不僅是經營活動，也是服務民生、提供行政公共服務的基礎設施，有助於維護國家邊境主權，建議明確第4條第2款關於合理收費、不歧視的規定與少數民族扶持政策的銜接，併為在這些地區提供服務的企業和個人設置適當優惠機制。

陳金可還從電子商務實踐出發，建議明確訂貨人無正當理由拒收貨物時的責任。他表示，第35條規定了收貨義務，但未明確無理由拒收的後果，買家可以輕易下單後拒收，而賣家尤其是農民須承擔去程、回程運費並收回貨物，建議規定無正當理由拒收的訂貨人承擔產生的費用。他還建議補充關於直接收寄郵件人員的專門規定，草案列舉了服務點、倉庫、車輛、軟件等基礎設施，但未充分涵蓋直接配送力量，通過應用合作形式送貨的人員在權益保護方面仍存空白，建議收寄人員應接受培訓、身份識別、意外保險，且不得被強制安排導致不安全的配送時間。

在普遍服務方面，陳金可贊同擴大到包裹貨物，使偏遠地區民眾能通過網絡銷售，但建議區分去程和來程，若不加區分，支持預算可能既服務國內商品上市，又支持進口商品運回，建議普遍服務僅適用於國內方向和出境方向，不補貼進口回程，並對困難地區農產品給予優惠。他還建議補充由國家建設、提供和共享的數字地址規定，指出行政區劃調整後鄉名、省名可能變化，但房屋實際位置不變，數字地址與座標綁定，不僅服務貨物配送，也有助救護車、消防車更快找到準確地點。

王金英建議將信息保密和郵政安全保障原則寫入法律。她表示，每件郵件都關聯個人數據，運單標籤、訂單信息洩露可能被用於詐騙，建議將保障郵件信息和個人數據保密確定為企業的強制性法律義務，貫穿全程，嚴禁非法收集、洩露、買賣信息，數據訪問須通過安全系統並僅限有權限人員，邊境和海島監控、反欺詐活動應協調身份識別、追溯要求與公民隱私保護。

武海泉在說明中表示，草案面向在郵政網絡上提供郵政服務供應鏈全部或部分環節、並與郵政服務連接的企業，僅提供純運輸服務、不參與郵政服務供應鏈的單位不屬於調整範圍。關於企業責任，使用者須獲得充分、準確的信息，信息保密得到保障，有權投訴、起訴和要求賠償；與使用者簽約的企業須負責處理投訴並承擔最終責任，即使僱用其他單位執行部分環節。關於公益郵政服務，國家確保在全國以合理價格提供普遍服務，通過支持被賦予維持公共郵政網絡和提供公益服務任務的企業來實現，企業須單獨跟蹤公益服務活動，不得用國家支持資金彌補成本或繼續補貼經營活動。

關於數據管理，武海泉提到要求驗證使用者信息、跟蹤郵件並按風險程度採取措施，數據共享須遵守數據、個人數據保護和網絡安全規定。關於專業檢查，他表示為避免與監察、檢查法律重複，草案刪除了第六章的監察、檢查內容，集中於郵政活動中投訴、爭議和損害賠償的規定。科學與技術部表示將記錄國會代表的意見，調整草案範圍以適應發展要求並與國際郵政規定兼容，主持起草機關將與國會科學技術與環境委員會及有關機關配合完善草案、準備指導文件和組織實施，確保各組織活動不中斷。擴大調整範圍須仔細評估影響，尤其是受草案影響的對象，起草機關將請示有權機關在必要時考慮推遲至下屆會議通過。武海泉表示：“我們的觀點是不因進度而影響法案質量。”