越南農業與環境部就漁船VMS（船舶監控系統）違規處理發出統一指導意見，要求職能機關在作出結論前逐案核實證據，並明確舉證責任屬於有處罰權限的機關。該部同時提出，對已過行政處罰時效的案件，不得繼續處理，但須依法考慮沒收違法物品、工具並採取補救措施。

根據該部意見，水產領域行政處罰時效為兩年。對於尚未製作行政違法筆錄、已過時效但尚未查清是否存在違法行為，或卷宗顯示違法跡象卻未處理的案件，不再繼續處理，除非當事人故意逃避或阻礙處罰。若因核實、查清工作未充分履職導致超過時效，須審查相關組織和個人責任。

在VMS違規認定上，該部強調處罰機關須查清船主、船長的責任及法律依據。漁船失去VMS信號時，船主或船長鬚使用其他通信設備向省級水產管理機構報告位置，每6小時不超過一次，並記錄船位供返港核查；若履行該義務且無其他違法跡象，則結論為不構成行政違法。

對於未能在10日內將漁船帶回岸上以修復VMS信號丟失的行為，職能機關須確定最後斷連時間，並審查整個斷連期間是否履行每6小時報告位置的義務。對於漁船越過允許捕撈海域邊界的行為，須核實船體長度、適用界線、實際位置和航程，並考慮獲准在其他海域作業或不可抗力、緊急情況等情形。

該部還提示，法律文件的適用須依據行為實施、結束時間及過渡規定，不得對第246/2026/NĐ-CP號法令生效前產生的卷宗一律適用該法令。核實卷宗須載明依據、證明材料和結論理由，避免以設備故障、自然災害、天氣作為當然免責依據。