為每塊土地頒發'身份證':透明市場的關鍵

農業與環境部正在指導各地實施土地數據庫的調整,併為每塊土地建立識別碼。

據農業與環境部土地管理局副局長梅文奮表示,這是關鍵步驟,實現行政改革、數字化土地管理的政策,按照地方政府兩級模式。每塊土地將被分配一個唯一的12字符識別碼,根據位置、經度、緯度進行編碼。

關於土地識別碼的附加過程,奮先生表示包括四個步驟:確定特徵點,將位置從越南座標系(VN2000)轉換為國際座標系(WGS84),編碼土地位置,更新到土地數據庫中。

對於尚未有地籍數據庫的地區,管理機構將收集土地使用證書、所有者的公民身份證,為每塊土地創建初始數據。經過檢查、核對後,鄉級人民委員會將更新到通用土地信息系統。

據奮先生補充,初始識別碼僅存儲土地座標、位置信息,而土地尺寸、面積、價值等信息將集成在土地數據庫中。土地識別碼類似於公民身份證中的號碼,每塊土地只有一個號碼。通過識別碼,民眾可以訪問土地數據系統,瞭解土地位於何處。

“我們不能將所有土地信息放入土地識別碼中,因為有些土地信息可以共享,有些不能共享,”他補充道。

頒發土地識別碼將消除一塊土地有多本紅皮書的情況,減少欺詐,限制糾紛,為與數字地名、地籍系統及其他國家數據庫的聯動奠定基礎。同時,幫助房地產市場比當前手工、紙質管理方式擁有更堅實的法律基礎和可靠數據。

據河內法律大學副校長阮光俊副教授表示,為每塊土地進行識別有助於提高土地透明公開指數,這是我們多次討論的話題。此外,為每塊土地附加具體識別碼是為了獲得乾淨、準確、鮮活的信息。

“通過此,國家管理機構可以獲得參考信息,服務於制定標準政策、法律。同時提高土地管理效率,逐步淨化市場並明確資產。而目前,一個人有多少不動產很難確定,”俊先生說。

為每塊土地頒發'身份證':透明市場的關鍵

土地程序將更簡化

儘管支持將土地數據與國家人口信息系統集成,以便人們可以輕鬆訪問土地數據,管理機構可以控制土地市場,但俊先生也認為,這存在障礙,因為社會中一部分人出於某種原因、群體利益,不希望集成信息,因為這暴露了他們持有的資產。

與青年報交流時,越南房地產協會副主席阮文定認為,土地識別與完善土地數據、與VNeID上的人口數據聯動過程,將為未來數字平臺上的程序處理創造便利。土地程序將在數字平臺上快速處理,無需提交過多文件。

每塊土地被識別、編碼、更新到土地數據系統,與VNeID上的人口數據聯動,將為民眾和企業減少許多行政程序。當數據已存在於國家管理的系統中時,民眾和企業處理土地程序時,無需像現在這樣公證許多文件。

“土地轉讓交易也將通過編碼、數據轉移處理,從而使管理機構也能跟蹤轉移,確定市場活動,管理市場上不動產的運作,”定先生說。

據定先生,土地識別旨在兩個目標:首先幫助民眾以最簡單、最快的方式處理相關程序;其次幫助國家管理機構控制土地市場。

從長遠看,定先生建議土地識別需要向在土地識別碼中更新每塊土地的尺寸、面積、價值等信息。這將幫助民眾在處理程序時手中有完整數據,無需像現在這樣攜帶繁瑣的多種文件、檔案。

與人口數據集成但需保護數據

根據2014年土地法執行總結報告,至今僅測量了77%的自然土地面積,還有23%的自然土地面積尚未測量土地地圖。

因此,仍需投入人力、時間繼續完善測量信息,並明確每塊土地的邊界、界標、面積,才能有輸入材料進行識別,缺乏信息則很難識別。

關於土地數據與人口數據集成後需要提出的下一個問題,據阮光俊副教授表示,是數據保護。此外,必須審查、修改補充相關法律規定,因為有些信息屬於機密,不能公開。

“有些信息僅用於國家管理。因此,需要區分哪些信息可以公開給所有民眾,哪些信息只有管理機構才能使用,”俊先生說。

David Jackson先生(Avison Young越南總經理):

構建透明、統一數據的基礎

為每塊土地頒發'身份證':透明市場的關鍵

來自英國皇家土地登記局(HMLR)和新加坡土地管理局(SLA)的經驗表明,土地識別系統在有效管理土地中扮演非常重要角色。

HMLR通過國家執行的流程和記錄提供可靠的土地所有權信息。

SLA分配唯一的地塊識別碼,集成到地籍調查中,確保空間和法律參考的準確性。

當每塊土地被附加唯一識別碼時,重複的冊號、地塊號情況將得到解決,同時在全國形成透明、統一的數據基礎。房地產市場因此將更透明、高效、可靠,數據“正確-完整-乾淨-鮮活”,即準確、完整、格式正確、不重複且持續更新。

實施過程需要有清晰的路線圖,初期必須同時應用舊的冊號、地塊號與新的識別碼,然後完全轉換。由於土地是固定資產,按地理位置的編碼必須絕對準確且只分配一次,同時與行政單位系統分離,以避免邊界變化時的混亂。這是高技術要求,需要謹慎和統一實施。

武鴻勝先生(DKRA集團諮詢與項目開發總監):

土地識別的雙重益處

為每塊土地頒發'身份證':透明市場的關鍵

土地識別成功將帶來許多巨大便利。首先將創建一個完整的國家數據庫。

藉此,國家將有足夠工具跟蹤各地區房地產市場價格波動,更有效地制定管理政策和處理方案。

這也將幫助市場變得透明,減少房地產崩潰或泡沫的風險。

完整透明的數據庫還將大力支持履行納稅義務,避免稅收流失。

這還是為未來徵收財產稅做非常合理的準備。特別地,此數據的統一化還將幫助解決當前一個棘手問題:土地糾紛。

然而,首先應在一些重點地區如胡志明市和河內、直轄市進行試點。系統經過微調和穩定後,將推廣到全國,以擁有國家數據地圖並識別整個國家。

黎國堅先生(胡志明市居民):

民眾將清楚交易價格歷史

為每塊土地頒發'身份證':透明市場的關鍵

土地識別將在買賣、分割交易後準確更新最新所有者信息,並更完整地提供信息,如除了姓名外,鏈接到個人識別碼,如果可能,還應包括從公證系統已有的地籍地圖上的交易價格歷史。

在當前地籍地圖上,每塊土地已有所有者姓名,但未在買賣、分割交易後準確更新最新所有者信息。

在準確、完整地識別每塊土地後,結合公開地籍地圖(當前未公開,只有負責幹部才能查看),民眾將有很多好處,當知道該土地確切屬於誰時。

民眾將知道土地所有者是誰,將限制被騙、騙定金的情況。此外,如果從公證系統統一交易價格,民眾也將知道以前的買賣價格歷史。