10月22日上午，受總理委託，教育與培訓部部長阮金山向國會提交了《高等教育法》修訂草案。他表示，現行法律實施13年多來，已暴露出許多侷限性。治理機制不夠靈活，大學自主權仍顯困惑，關於校董會、財務、培訓和質量管理的規定未能跟上實際。
“在數字化轉型、人工智能和深度國際融合的背景下，高等教育體系需要新的法律框架，以發揮其在國家發展中的核心作用”，他說。
據部長介紹，本次草案將高等教育的作用重新定位為”國家發展的核心動力”，是培養知識、創新和高質量人才的地方。法律確認大學自主權是法定權利，與問責制相結合。自主權在四個支柱上擴展：學術、組織、人事和財務，幫助學校在培訓、研究、課程開發、國際合作、治理和資源利用方面主動。
審查機構文化社會委員會同意將高等教育機構定義為科技組織，同時建議補充關於知識產權資產所有權、估值和利益分配的具體規定，以及與企業合作進行研究和創新的機制。
省級人民委員會管理轄區內的大學
高等教育管理機制重新設計，朝著更清晰的分權和分級方向。政府保持宏觀規劃和管理的角色，規定六組任務：大學機構的設立、拆分、合併；投資、質量管理、國際合作和投資。教育與培訓部執行三項專業任務：頒佈機構和培訓計劃標準；指導、檢查質量；頒發或撤銷行業和機構的運營許可證。
省級人民委員會被授予對轄區內學校的國家管理權，負責規劃、預測，將培訓與當地人力資源需求結合，確保培訓後人力資源的有效利用。這種多層治理模式被評估為有助於減少重疊、明確權限、透明責任並提高整個系統的運營效率。
草案同時調整大學內部組織模式，取消公立機構的校董會結構以精簡機構，確認黨組織在戰略規劃、人事和資源分配中的全面領導作用。私立學校仍保留校董會以適應所有權特性和獨特治理機制。
新法律補充了發展數字高等教育的政策，具體規定在線培訓、頒發電子文憑、承認數字空間學習成果，推動全面數字化轉型。草案還首次提出對頂尖科學家的特殊待遇機制，吸引國內外人才的政策，鼓勵研究和國際發表，旨在將大學建設成為國家的創新中心。
審查法律草案，文化社會委員會主任阮德英認為，授予高等教育機構法定自主權是必要的，但需要明確規定監督和控制自主權的機制，尤其是在公立學校。委員會同意在公立機構中取消校董會的方針，但建議澄清黨組織和校務委員會之間的責任和權限，同時頒佈過渡規定以避免混亂。
關於高等教育機構治理，委員會建議政府澄清”大學下屬學校”、”分校”的概念以及雙層大學模式的運作機制，以避免重疊。委員會高度評價加強獨立認證和公開評估結果的方向，但建議澄清機構自我評估與獨立認證系統之間的關係，以及國家對認證組織的管理責任。
《高等教育法》修訂草案將於10月22日下午在小組中由國會討論。
越南中文社
