從吉萊望向蓋梅-氏威，我們看到一個城市-工業-港口區域正在形成，但尚未作為一個整體運作。問題不再是“擴展多少”，而是開啟新的增長動力，足夠強大以推動城市迴歸兩位數增長。
第一個且可能最重要的動力是區域制度，即允許胡志明市作為一個統一的經濟區域組織和協調發展，而不是三個相鄰的行政單位。
只有當城市被授予決定區域項目的權力——從土地規劃、公共投資到物流——經濟走廊才能真正暢通。
四十年前，新加坡也曾像今天的胡志明市：丹戎巴葛港小，地狹人稠。
但他們從物質基礎設施轉向制度基礎設施，建設了裕廊自由貿易區並直接連接到國際金融中心。每個通過新加坡港口的集裝箱都攜帶物流、保險和金融價值，遠高於純運輸價值。
如果胡志明市-平陽和巴地-頭頓走廊以類似機制運作，每個通過蓋梅的集裝箱可以額外創造三倍的服務價值。增長那時不是來自修建更多道路，而是來自重新組織制度的方式。
第二個動力是雙重轉型——綠色和數字。平陽擁有工業和高科技園區；巴地-頭頓擁有可再生能源和港口；胡志明市擁有數字技術、數據和金融服務。當連接這三個支柱時，我們形成了越南第一個綠色工業、城市和港口區域。
一家在守德市的紡織企業正在尋找綠色資金以滿足歐洲ESG標準。如果有胡志明市國際金融中心，他們可以直接從綠色投資基金借款，而不是通過外國中介。當“綠色資金流”與“數字數據流”連接時，勞動生產率和資本生產率同時提高。
那是高質量增長，既滿足淨零排放承諾，又提升城市在全球價值鏈中的地位。
胡志明市、平陽和巴地-頭頓合計擁有超過500萬勞動力，但分佈不均：一些地方工程師過剩，一些地方缺乏熟練工人。新動力在於人，當城市可以重新構建和共享區域人力資源時。
如果建立區域大學-企業聯盟，並設有物流、清潔能源和自動化培訓中心，五年內可以為該地區提供50,000名高質量人才。
綠色工業只有在有綠色人才時才能存在。而勞動生產率，而不是土地或公共投資資本，才是城市區域增長的真正衡量標準。
一個1400萬人口的城市是一個巨大的消費市場，足夠大以發展高價值服務行業：國際醫療、健康旅遊、教育、創意文化和夜間經濟。
胡志明市每年接待超過3000萬遊客，但旅遊收入僅為曼谷的三分之一，主要因為“早睡”。當城市開放三個“夜間經濟區”——舊第一郡、舊守德市和舊頭頓市，並制定關於稅收、噪音、安全和夜間勞動的專門規定，服務收入一年內可能增長15-20%。
那不僅是娛樂故事，而是一個充滿活力的城市的膽識，知道如何利用創造力、能量和文化來創造增長。
如果胡志明市仍然依賴國內短期信貸，兩位數增長無法實現。新動力在於引導高質量資本、綠色資本、長期基礎設施資本和創新資本。
國際金融中心與蓋梅-隆城自由貿易區將是這些資本流的制度基礎設施，允許試驗稅收政策、PPP、外匯，並直接連接到國際基金。
蓋梅-氏威的故事是最清晰的證明：港口容量位居世界前20，但由於缺乏區域機制，數百萬來自平陽的集裝箱仍必須通過吉萊中轉，額外增加15%成本。
只需解開一個制度節點，區域的出口能力將大幅提升——GDP增長隨之而來。
胡志明市合併後不僅在領土上更大，而且在發展思維上必須更大。
五個新動力包括區域制度、雙重轉型、創新人才、城市服務和資本整合，正是超級城市的“增長生態系統”。兩位數增長不是來自做更多，而是來自以不同方式做。
不同在制度，作為一個統一經濟區域運作。不同在模式，基於綠色和數字。不同在人才，培訓以適應。不同在連接世界的方式，通過金融、創新和身份。
最重要的是，必須有足夠大的政治決心，讓制度先行一步。
如果胡志明市被授予真正的自主權，敢於試驗，敢於承擔責任，那麼在2025-2030年期間，城市完全有可能重新奪回越南經濟龍頭和東盟金融門戶的地位。
越南中文社
