4月8日下午，司法部部長黃青松受總理委託，向國會提交了關於《首都法》（修訂）項目的呈文。
許多機制不再具有特殊性、優越性以促進首都發展
關於修訂法律的實際基礎，黃青松先生表示，目前2024年《首都法》中的許多機制和政策已在專業法律、各地方的特殊決議中被參考和繼承，不再具有促進首都發展的特殊性和優越性。
過去一段時間河內首都城市管理和發展的實踐表明，仍存在長期未得到解決的重大限制、薄弱環節和瓶頸，如交通擁堵、局部內澇和環境汙染等問題。
同時，城市安全保障方面的限制，特別是防火、滅火；自然災害和氣候變化的影響；規劃方面的限制和資源浪費；土地、建設方面的違法行為；體制方面的“瓶頸”，特別是在投資、財政預算、土地和公私合作領域，限制了為首都發展調動資源的能力。
黃青松先生還指出，在當前世界和地區局勢複雜多變、難以預測、難以判斷，影響國家和首都經濟社會發展的背景下，以及科學技術、新經濟模式的快速發展，無法在法律中立即預見所有需要規定的內容以服務於首都發展。
因此，需要革新《首都法》的立法思路，使首都不僅要“執行政策”，還必須被賦予更高層次的“設計政策”角色，以滿足新時代首都發展的目標、要求和期望。
“不僅要向首都下放具體內容的權力，還必須授權首都根據特殊機制頒佈規範性法律文件，使首都真正達到洲際和國際水平，引領和輻射首都地區乃至全國的發展”，黃青松先生強調。
全面、最大限度地向河內市政府授權
司法部部長表示，《首都法》（修訂）草案包括9章、36條（比現行《首都法》減少18條）。
本著新的精神和方式，法律草案修訂了《首都法》中的大部分規定：一般規定、政府組織、公務員制度的規定；首都的規劃、建設和秩序、安全；文化社會發展；科學技術發展、創新和數字化轉型；首都發展資源等。
其中，法律草案補充了向首都政府授權的原則規定，旨在將大力向河內市授權、分權的主張制度化。
補充關於河內市政府制定、頒佈規範性法律文件權限的規定。
規定關於機制、政策試點的內容，旨在為試驗新的管理和發展模式、解決方案確立法律框架。
另一方面，補充關於首都優秀公民的規定，並授權河內市人民議會規定授予、收回該稱號的條件和程序。
補充關於為執行根據政治局、書記處、政府黨委、河內市黨委執行委員會指示需要立即實施的項目而收回土地的規定。
同時規定關於自由經濟區、自由貿易區和新經濟類型的發展。補充關於市政府問責的規定。補充關於違規處理、免責、豁免法律責任的機制，以處理法律實施組織過程中的違規行為。
同時確立對負責人、公務員、職員以及參與制定、頒佈、執行法律及相關文件的個人，在非謀私利、已完全遵守規定程序但損害仍發生的情況下，予以免責、豁免法律責任的機制。
值得注意的是，法律草案的制定方向是大力向市政府授權，不詳細規定程序和手續。因此，法律草案中的規定不直接規定行政手續。
據此，法律草案規定了全面、最大限度地向河內市政府授權，旨在提高河內市政府的主動性、創造性、自主性和責任感。
“據統計，共有192項權限授予河內市政府，其中50項權限繼承自《首都法》和第258號決議，57項權限來自上級國家機關的規定，85項新權限是現行法律中未規定的”，黃青松先生分析道。
提交國會審議協調機制、特殊政策以提高預防和解決國際投資爭端效率
隨後，司法部部長黃青松提交了關於協調機制、特殊政策以提高預防和解決國際投資爭端效率的國會決議草案。
談到決議的必要性，黃青松先生表示，過去一段時間，國際投資爭端的解決得到了黨、政府領導的密切關注、領導和指導，各部委、地方相對有效的協調參與，並初步取得了積極成果。
然而，新發生的國際投資爭端繼續增加，爭端價值越來越大，如果相關機構之間缺乏有效協調，以及需要投入大量資源（法律費用、人力資源等）來解決國際投資爭端，則潛藏著造成重大經濟損失、聲譽和投資環境損害的風險。
儘管越南已有解決國際投資爭端的協調規定（2020年第14號決定），但體制、法律框架和實踐實施仍存在許多不足。
因此，頒佈國會決議，規定協調機制、特殊政策以提高預防和解決國際投資爭端效率，是非常必要且符合國會權限的。
越南中文社
