4月8日下午，司法部部长黄青松受总理委托，向国会提交了关于《首都法》（修订）项目的呈文。
许多机制不再具有特殊性、优越性以促进首都发展
关于修订法律的实际基础，黄青松先生表示，目前2024年《首都法》中的许多机制和政策已在专业法律、各地方的特殊决议中被参考和继承，不再具有促进首都发展的特殊性和优越性。
过去一段时间河内首都城市管理和发展的实践表明，仍存在长期未得到解决的重大限制、薄弱环节和瓶颈，如交通拥堵、局部内涝和环境污染等问题。
同时，城市安全保障方面的限制，特别是防火、灭火；自然灾害和气候变化的影响；规划方面的限制和资源浪费；土地、建设方面的违法行为；体制方面的“瓶颈”，特别是在投资、财政预算、土地和公私合作领域，限制了为首都发展调动资源的能力。
黄青松先生还指出，在当前世界和地区局势复杂多变、难以预测、难以判断，影响国家和首都经济社会发展的背景下，以及科学技术、新经济模式的快速发展，无法在法律中立即预见所有需要规定的内容以服务于首都发展。
因此，需要革新《首都法》的立法思路，使首都不仅要“执行政策”，还必须被赋予更高层次的“设计政策”角色，以满足新时代首都发展的目标、要求和期望。
“不仅要向首都下放具体内容的权力，还必须授权首都根据特殊机制颁布规范性法律文件，使首都真正达到洲际和国际水平，引领和辐射首都地区乃至全国的发展”，黄青松先生强调。
全面、最大限度地向河内市政府授权
司法部部长表示，《首都法》（修订）草案包括9章、36条（比现行《首都法》减少18条）。
本着新的精神和方式，法律草案修订了《首都法》中的大部分规定：一般规定、政府组织、公务员制度的规定；首都的规划、建设和秩序、安全；文化社会发展；科学技术发展、创新和数字化转型；首都发展资源等。
其中，法律草案补充了向首都政府授权的原则规定，旨在将大力向河内市授权、分权的主张制度化。
补充关于河内市政府制定、颁布规范性法律文件权限的规定。
规定关于机制、政策试点的内容，旨在为试验新的管理和发展模式、解决方案确立法律框架。
另一方面，补充关于首都优秀公民的规定，并授权河内市人民议会规定授予、收回该称号的条件和程序。
补充关于为执行根据政治局、书记处、政府党委、河内市党委执行委员会指示需要立即实施的项目而收回土地的规定。
同时规定关于自由经济区、自由贸易区和新经济类型的发展。补充关于市政府问责的规定。补充关于违规处理、免责、豁免法律责任的机制，以处理法律实施组织过程中的违规行为。
同时确立对负责人、公务员、职员以及参与制定、颁布、执行法律及相关文件的个人，在非谋私利、已完全遵守规定程序但损害仍发生的情况下，予以免责、豁免法律责任的机制。
值得注意的是，法律草案的制定方向是大力向市政府授权，不详细规定程序和手续。因此，法律草案中的规定不直接规定行政手续。
据此，法律草案规定了全面、最大限度地向河内市政府授权，旨在提高河内市政府的主动性、创造性、自主性和责任感。
“据统计，共有192项权限授予河内市政府，其中50项权限继承自《首都法》和第258号决议，57项权限来自上级国家机关的规定，85项新权限是现行法律中未规定的”，黄青松先生分析道。
提交国会审议协调机制、特殊政策以提高预防和解决国际投资争端效率
随后，司法部部长黄青松提交了关于协调机制、特殊政策以提高预防和解决国际投资争端效率的国会决议草案。
谈到决议的必要性，黄青松先生表示，过去一段时间，国际投资争端的解决得到了党、政府领导的密切关注、领导和指导，各部委、地方相对有效的协调参与，并初步取得了积极成果。
然而，新发生的国际投资争端继续增加，争端价值越来越大，如果相关机构之间缺乏有效协调，以及需要投入大量资源（法律费用、人力资源等）来解决国际投资争端，则潜藏着造成重大经济损失、声誉和投资环境损害的风险。
尽管越南已有解决国际投资争端的协调规定（2020年第14号决定），但体制、法律框架和实践实施仍存在许多不足。
因此，颁布国会决议，规定协调机制、特殊政策以提高预防和解决国际投资争端效率，是非常必要且符合国会权限的。
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