4月8日下午，在分組討論中發表意見時，總書記、國家主席蘇林認為，此次修訂《首都法》不僅是為了完善一部具體法律，更是一個實質性的機會，是旨在為首都構建新發展模式的戰略性步驟。
解除瓶頸以促進河內發展
總書記、國家主席強調，貫穿始終的精神是將《首都法》建設成為特殊、卓越、具有引領性且足夠強大的法律制度，以解除瓶頸，促進河內發展。
但仍需確保法律體系的紀律性、統一性和高度一致性，以維護共同利益。
提出的要求非常明確：必須賦予更多權力，更徹底地分級分權，同時必須更清晰地明確問責責任，建立更嚴格的權力控制機制。
總書記、國家主席明確指出，授權後必須進行控制，不能放任自流。
以規劃問題為例，總書記、國家主席提到，他在多個任期內對河內規劃提出意見，但未得到重視。
他認為，“發展規劃必須有遠見，讓全民清楚瞭解”。當規劃明確時，民眾和企業將樂意支持。
然而，“規劃必須具有可持續性，不能是五年任期的規劃，這位領導制定規劃，另一位主席上任後又推翻重來。要看到河內10年後、50年後、100年後的樣子”。
回顧之前與河內的工作會議，總書記、國家主席曾提出問題：“為什麼過去法國人規劃的河內那麼好，從未有交通擁堵，從未有內澇。現在建設成這樣，建到哪裡堵到哪裡。
各中心區、新城區出行非常困難，因為沒人關心道路建設，然後因為缺乏地下排水系統而內澇，只顧建房子出售而沒有規劃”。
總書記、國家主席表示，這是長期以來的緊迫問題，需要明確規劃核心區如何、衛星城如何、有多少現代化新區、配備齊全標準的醫院、文化館、學校、體育場、花園。
或者使用什麼交通方式，地鐵、城市鐵路，必須從這些城市連接到中心區，時間控制在30分鐘內。
有了明確規劃，“民眾會喜歡，願意放棄老城區的閣樓搬到外面。如果能在30分鐘內到達中心區，民眾將樂意離開內城”。
必須從管理思維轉向建設、發展
在闡述制定法律的一般方向時，總書記、國家主席蘇林強調，必須從管理思維轉向建設、發展。
法律不應僅規定禁止或限制，而必須為首都主動設計、試驗和實施特殊政策創造制度空間。
法律只應規定具有穩定性的原則性問題，而將靈活多變的內容交給政府，甚至交給市政府規定，以確保適應實際。
如果將具體事項納入法律，一年後情況已不同，又需修改法律，法律的持久性不會長久。
此外，總書記、國家主席提醒要仔細研究分級分權機制，因為這是關鍵內容。
總書記、國家主席認為，不僅是更多分權，而且必須分權明確、實質化並受控，因為分權多但不明確很難實施。
“分權必須與執行能力和財政資源相匹配。避免出現授權但條件不足的情況，這在管理、執行任務中風險很大，半途而廢，無法完成”，總書記、國家主席指出。
總書記、國家主席還明確指出，需要明確允許制定與現行規定不同的機制政策的界限，也稱為試驗機制，因為此內容直接關係到法律體系的統一性原則。
“應用不同於法律的機制應僅限於真正特殊的領域，需要試點、評估和機構的嚴格控制”，總書記、國家主席強調。
據總書記、國家主席表示，政策試驗和試點機制非常必要，不僅是發展動力，也是試驗良好政策以進行創新的場所。
但此機制必須設計完整的適用條件、實施期限，有監督、評估效果的機制，不能讓試驗無限期不受控制，或為不足之處合法化。
“制定法律不能半途而廢。授權必須實質化，分權必須責任捆綁，試點必須能控制風險”，總書記、國家主席強調。
同時，河內必須成為現代治理、紀律嚴明和責任的典範。如果做得好，首都不僅能為河內帶來突破，還能成為全國的制度模式典範。
越南中文社
