司法部剛剛提交了一份報告,解釋並採納了國會代表關於《戶籍法》修訂草案的意見。草案的亮點是允許鄉級人民委員會登記與戶籍相關的內容,而不依賴公民的常住地或暫住地。
適用的程序包括出生登記、結婚登記、監護登記、認領父母、子女、變更戶籍信息、確認婚姻狀況和死亡登記。與現行規定相比,這是一項重大變化,旨在為公民辦理行政手續提供便利,不再依賴行政邊界。
然而,在討論過程中,一些代表擔心新規定可能導致大型醫院所在地超負荷。這些地方集中了許多出生和死亡登記案例,可能增加鄉級司法-戶籍公務員的壓力。意見建議起草機構更全面地評估影響,並制定調節工作量的解決方案。
對此內容進行解釋,司法部表示實施已有實踐基礎和保障條件。在技術基礎設施方面,司法部已根據兩級地方政府模式建立並運行電子戶籍數據庫。該系統目前存儲了超過1.46億條數據,包括實時更新的新登記數據和自20世紀初以來從戶籍簿數字化的歷史數據。
該數據庫已與國家居民數據庫連接,允許共享和利用信息以服務行政手續辦理。據司法部稱,這是幫助分散檔案處理量、避免集中到特定地點的重要平臺。
在人力資源方面,全國目前有8,082名公務員在3,321個鄉級行政單位從事戶籍工作,其中近90%已接受業務培訓。草案還規定繼續審查和完善這支隊伍,確保滿足專業和信息技術應用技能的要求。
司法部引用了自2025年7月1日起實施兩級地方政府模式的實際情況,當時大部分戶籍手續已在不依賴行政邊界的情況下進行。各地也報告未記錄到檔案數量激增的情況,即使在大型婦產醫院區域也是如此。
基於以上基礎,司法部認為不依賴行政邊界的戶籍登記規定是可行的,可在法律生效後立即實施,同時有助於減少手續,為公民提供便利。
國會預計在第一次會議的第二階段,即4月20日至23日,表決通過《戶籍法》修訂草案。




