這被視為在河內市區已過於擁擠的情況下，拓展發展空間的解決方案，而非繼續在地面進行壓縮。

發展地下空間，規劃高層空間

根據規劃方向，河內將從傳統平面空間開發轉向高效垂直空間開發，並在同一單位面積內整合多種功能。該市設定了提高土地使用效率、減輕地面空間壓力、優先發展綠化、水域和公共空間的目標。同時增強適應氣候變化的能力，減少交通擁堵和洪澇，並在城市化進程中保護歷史文化價值。在這一模式中，城市空間按多個功能層進行組織，實現協同聯動。

根據既定目標，到2045年，中心城區地下空間建設率將達到至少佔地面積的20%，到2065年約為40%。具體技術參數將在地下空間規劃和分區規劃中，基於各區域的地質和水文調查進一步確定。

在低層空間（3000米以下），規劃優先為人類和自然生態系統保留地面，發展公園、水域、安全步行網絡，並保護古街和老城區的空間結構。

在高層方面，河內計劃在TOD區域及交通環線沿線發展高密度高層綜合體，以節約土地，同時建設連接各建築的連續步行天橋系統。

規劃還提及“低層經濟”，計劃試點空中出租車（eVTOL）、無人機運輸以及智能城市監控技術應用。

對於3000米以上的高層空間，該市將管控國際和國內飛行走廊，管理用於電信、氣候觀測以及國防安全任務的空域。

河內欲構建放射狀城市群，實現區域聯動

規劃還提出了與區域聯動相結合的多極-多中心方向，將河內定位為與周邊省市及區域連接的城市。河內不再被定位為一個獨立發展的城市，而是成為北部區域聯動網絡的核心。

根據規劃方向，河內將與首都區域緊密連接，包括富壽、太原、北寧、興安和寧平；同時擴大與紅河三角洲、北部山區及半山區以及國家和國際經濟走廊的聯繫。規劃確定河內將承擔整個區域交通、物流、創新、教育、醫療和知識經濟的協調中心角色。

戰略連接軸線如河內-海防-廣寧、老街-河內-海防以及連接寧平、清化的南部走廊，被視為拓展首都發展空間的動力。

值得注意的是，規劃提出了“放射狀城市群”模式，以河內為核心城市，而周邊省市則扮演衛星城和平衡城市角色，分擔工業、物流、教育、醫療、旅遊和服務功能。這一方法旨在減輕內城區域的人口和基礎設施壓力，同時推動整個北部地區的協同發展。

需要鉅額資源來實現

在與《年輕人報》交流時，建築師範青松（越南建築師協會辦公室主任）認為，將首都發展成為“多層級、多層面、多極、多中心”城市的規劃方向是一種非常現代的規劃思維。然而，為了實現這一目標，松先生表示，河內必須回答一個問題：如何準備資源以及如何實施？

松先生認為，該市需要非常龐大的資源。河內確定的多個發展極目前僅停留在空間方向上，尚未明確資源分配機制、各極的特殊經濟角色及自主程度。如果沒有足夠強大的財政和制度政策，這些“極”可能陷入對舊核心的依賴，導致“形式上的多極，實質上的單極”。

同時，河內必須研究如何實現各層之間的連接，包括地面層、高層和地下層。“如何管理是一個大問題。目前，我們還沒有真正意義上的地下規劃，只是停留在鋪設排水管、電纜等層面，缺乏總體的地下規劃”，松先生指出了現實問題。

要做到這一點，松先生認為，除了規定外，還需要有處罰機制，處理不遵守規定和規劃的情況。

“在目前條件下，當河內的技術基礎設施系統仍存在諸多不足時，‘多層級’可能無法同步實施，導致空間層之間的衝突，尤其是地下交通和排水系統之間。因此，如果沒有詳細規劃、資源分配和準備充足，規劃將僅停留在圖紙上，永遠只是構想”，松先生補充道。

此外，他認為河內還需要改變傳統的管理思維。取而代之的是應用大數據、數字技術和人工智能來制定實現上述目標的方案和路線圖。

河內的發展不僅為了河內

國會代表裴黃山（河內）認為，河內首都百年總體規劃已不再是通常意義上的城市規劃，更不僅僅是建築、基礎設施、交通或人口的佈局安排。這是一項塑造首都未來一個世紀的努力，旨在將河內建設成為一個文明、現代、幸福的文化都市，一個創新、連接、輻射並引領區域和國家發展的中心。

這一規劃已獲河內通過，其思維是多中心、多層級、區域聯動的城市結構，包含許多非常新穎的模式，如9個發展極、9個大型中心和9條動力軸線。

他強調，此次規劃的亮點、新意和大膽之處在於，不再將河內視為一個孤立的、封閉在行政邊界內的城市。河內被置於與紅河三角洲、北部山區及半山區、北部重點經濟區的關係中，並與遺產連接軸線、物流連接軸線、機場、鐵路、環線、衛星城、創意城市、生態城市相連接。

在這種思維下，河內的發展不僅為了河內，而是為整個區域創造動力；不僅吸引資源，還要懂得分配、輻射和與周邊地區共享資源。這一點非常重要，因為大都市的未來不再由城市核心決定，而是由其區域、跨區域和國際連接能力決定。

“區域聯動正是河內百年規劃不淪為一紙空文的關鍵。如果河內仍秉持‘各自為政’的思維，交通基礎設施不協同，規劃數據不連接，投資資源被割裂，周邊城市缺乏明確的角色分工，那麼河內將繼續承受人口、交通、環境、住房、學校、醫院等方面的超負荷壓力。反之，如果能按極、廊道和功能中心組織發展空間，河內可減輕內城壓力，發展衛星城，拓展創意空間，保護遺產空間，形成文化、旅遊、教育、醫療、科技和高質量服務的新價值鏈”，黃山先生肯定地說。

需要堅定執著

裴黃山先生還指出，百年規劃要求歷經多屆領導任期、多代領導人、多個發展週期仍保持堅定執著。長期規劃最難的並非描繪未來，而是保持當前執行的紀律。規劃週期越長，越容易被短期利益所破壞；新模式越多，越需要新的治理能力。同時，目標越宏大，越需要足夠強大的機構、足夠精確的數據、足夠高效的協調機制和足夠可持續的資源。如果控制不力，動力軸線可能變成土地投機軸線，創意空間可能淪為單純的商業化區域……

因此，執行資源必須更全面地看待。資源不僅僅是資金，首先是制度。河內需要突破性機制來籌集資金、開發土地基金、發展戰略基礎設施、保護遺產、吸引人才、推動創新和公私合作。

其次是人力資源，尤其是具備現代規劃思維、懂得多學科、多層次、多中心治理、能夠與企業、專家、社區及區域內地方合作的專業幹部隊伍。第三是文化，因為河內如果僅靠混凝土、高樓和道路發展，還不足以成為一個宜居首都。河內必須靠記憶、特色、生活方式、遺產、優雅、文明、創新以及河內人民的渴望來發展。

第四項資源是科技與數據，因為不可能用手工、分散、缺乏更新的方式來管理一個百年規劃。

紅河將成為首都新的發展象徵

建築師陶玉嚴表示，在政治局第02號決議和百年規劃中，首次提出了一個非常重要的要求：紅河必須成為首都新的發展象徵。他認為，要使紅河成為河內新的發展象徵，需要綜合資源、發揮智慧、繼承經驗，特別是需要人民的共識。因為紅河不僅是一條河流，還與歷史、文化和越南人的心理緊密相連。此外，沿河發展不能脫離確保行洪通道、堤防安全和適應氣候變化的原則。因此，在氣候變化日益明顯的背景下，正確識別這些特性具有特別重要的意義，不僅是為了確保水流安全，也是為沿河空間朝著適應、可持續和與自然和諧的方向發展提供基礎。

此外，他表示紅河不僅是內城的水流，也是一個跨區域、跨國家的系統，需要採取整體方法，與紅河三角洲及廣闊的經濟走廊相結合。

首都規劃具有強大的“解放”特性

建築師陳輝映（河內建築師協會常務委員）認為，河內百年規劃最值得注意和重要的點在於，確定河內不僅是發展中心和火車頭，還扮演著整個區域的核心和引領角色。同時，映先生認為，河內此次的規劃在空間、思維和能量上具有強大的“解放”特性。當空間得到如此“解放”時，周邊省市將分擔河內內城已超負荷的巨大壓力。例如，周邊省份在城市化過程中建設的住房滯銷、低價出售，現在有機會分擔河內在住房和定居方面的壓力。此外，空間擴展也將減輕首都在排水、供水、綠化、糧食食品等方面的壓力，為整個首都區域的互動和發展創造機會。