這是“使命”，也是該無煙產業極具挑戰性的目標，同時也是文化體育旅遊部正在制定的《將旅遊業發展成為新時代支柱經濟產業》方案所面臨的核心問題。昨日（5月14日），文化體育旅遊部副部長鬍安峰主持了關於該方案草案內容的科學座談會。
前所未有的機遇
在座談會開幕致辭中，副部長鬍安峰強調，制定《將旅遊業發展成為新時代支柱經濟產業》方案具有重要意義，旨在總結政治局2017年第08號決議關於將旅遊業發展成為支柱經濟產業的落實情況。據此，建議政治局頒佈符合新時期發展要求的新旅遊決議。
越南國家旅遊局副局長何文超在介紹方案草案摘要報告時表示，自第08號決議實施以來，越南旅遊業取得了重要成就。
2017-2019年新冠疫情前階段，國際遊客從1290萬人次增至1800萬人次，年均增長率達18.1%；國內遊客從7310萬人次增至8500萬人次；旅遊總收入從541萬億越南盾增至755萬億越南盾，增長39.6%。到2025年，越南旅遊業接待近2120萬人次國際遊客，比2024年增長20.2%，超過疫前水平；服務國內遊客1.37億人次，增長24.5%；旅遊總收入突破1000萬億越南盾，增長19%。
然而，除了已取得的積極成果，副局長何文超也指出了存在的不足和侷限，實際發展尚未與潛力、期望相匹配。同時，提出了需要重點突破的瓶頸，包括體制機制、政策、跨部門協調機制方面的瓶頸；交通基礎設施和旅遊發展服務基礎設施；高素質旅遊人力資源；旅遊推廣促進的資源與機制。
旅遊行業領導層認為：越南旅遊業進入新時代，擁有前所未有的強大政治和法律基礎。中央、政治局、政府及總理的各項決議和重大主張正為旅遊業發展開闢重要的新機遇。
與此同時，科技、創新和數字化轉型是推動旅遊業從粗放型增長模式轉向基於數據、個性化體驗和智能管理的模式的政策。深入的國際融合政策為擴大市場、連接價值鏈和提升越南旅遊品牌形象創造了重要空間。
此外，私營經濟發展的政策為形成戰略性投資者、大規模休閒娛樂文化綜合體奠定了基礎，這些綜合體能夠引領市場。最大的前景在於旅遊業與文化、文化產業、遺產經濟、國家軟實力、健康護理、創新、貿易、航空和數字平臺之間的融合能力。
設定的目標是到2030年，旅遊業實現高速穩定增長，直接貢獻GDP的10%以上，逐步達到約14%的貢獻率；具備引領、輻射和帶動其他行業共同發展的能力。越南期望在未來4年內接待4500-5000萬人次國際遊客，國際遊客年均增長率達16%；服務約1.6億人次國內遊客，國內遊客年均增長率達3%。
雄心勃勃的目標需要一系列特殊、突破性的解決方案
為實現這些目標，方案提出了8項主要任務和解決方案。
首先是更新思維，提高對旅遊業發展領導的認識和責任。其次是完善體制機制和政策，實現戰略突破，疏通旅遊業發展資源。接著是發展基礎設施，調動資源，形成具有高競爭力的旅遊中心。
旅遊業還提出了重組市場、發展高價值旅遊產品、提高旅遊經濟效益的任務。同時，突破旅遊推廣促進工作，提升越南旅遊品牌形象。要完成上述工作，發展人力資源、企業和旅遊社區以滿足新發展要求是當務之急。
此外，時代的任務是大力應用科技、創新、數字化轉型和智慧旅遊發展。最後是革新國家管理方式，提升綠色、智慧、安全、可持續的旅遊目的地質量。
越捷航空代表評價說，方案草案中的國際遊客增長目標非常雄心勃勃，因此需要仔細計算基礎設施、運輸能力和與區域內國家的競爭力。此外，推廣方式也需要革新，應重點聚焦，在海外設立越南旅遊推廣辦事處，以在國際市場上更清晰地樹立越南旅遊形象。
另外，該航空公司代表建議繼續擴大並更靈活地實施簽證政策，研究發放長期簽證而非目前的短期簽證。同時研究國際機場過境簽證機制，以吸引更多過境遊客結合在越南短期旅遊。
從企業角度，越南旅遊股份公司董事長阮國琦認為，旅遊業目前仍存在許多瓶頸。其中，政策不夠有力且缺乏突破性，缺乏旅遊投資優惠政策。此外，交通基礎設施、港口、旅遊物流還缺乏連接；推廣促進工作因缺乏資源和專業國際推廣網絡而受限。
越南旅遊產品雖然多樣，但缺乏深度，尚未為遊客創造同步的體驗生態系統。經過培訓的旅遊勞動力比例相對於支柱經濟產業的發展要求仍較低。
因此，阮國琦認為需要為旅遊業制定長期、同步且具有特殊性的政策，以發揮該行業對經濟的輻射作用。同時，發展海外越南旅遊推廣辦事處系統，以提升越南旅遊目的地國際推廣效果。
越南旅遊股份公司董事長還建議大力建設國家旅遊數據庫，以服務於管理、預測和政策制定工作。同時，儘快完善夜間經濟發展的機制和政策，以增加產品、提升體驗並增加遊客消費。
越南中文社
