現行《刑法》規定，預備犯罪是指尋找、準備工具、手段或創造其他條件以實施犯罪，或成立、參與犯罪團伙，但某些情形除外。
滿足以預防為主的要求
目前有25項罪名在預備階段即被追究刑事責任，涉及危害國家安全、恐怖活動、殺人、故意傷害、搶劫、綁架勒索等。公安部認為，上述預備犯罪行為的刑事責任範圍與犯罪形勢發展不符，因為許多行為在預備階段已對社會造成危害。
為滿足以預防為主的要求，公安部提議研究擴大對某些其他罪名預備行為的刑事責任範圍。
具體擴大追究刑事責任的罪名清單尚未公佈，但公安部表示將集中針對危害程度高的犯罪類型。
起草機構認為，擴大範圍將有助於國家增強對危害國家安全、恐怖活動、毒品、洗錢、侵犯生命權或存在重大損害風險犯罪的預防能力，從而降低後果處理、救援、損失修復及犯罪後的社會成本。
然而，牽頭起草機構表示，偵查、起訴、審判機關將面臨更大的證明預備犯罪要素、危害程度及從預備到未遂轉化時間點的壓力。這可能導致處理案件數量增加但難以證明，進而推高訴訟成本並增加錯案風險。
僅適用於特別嚴重犯罪
在政策諮詢過程中，國家主席辦公室指出，預備犯罪階段是國家對公民自由權進行非常早期干預的環節。因此，僅應適用於特別嚴重、可能造成重大後果的犯罪，以避免錯案風險。
越南工商聯合會（VCCI）對將商業活動中的意圖或準備交易刑事化表示擔憂。VCCI建議不擴大至經濟管理秩序類犯罪的預備階段，以保障健康的投資環境。
衛生部建議研究明確擴大預備行為刑事責任範圍的方向，僅限於特別嚴重、可能造成重大後果的犯罪。
就此，公安部表示將在擴大預備行為刑事責任範圍時，對政治基礎、法律依據和實踐基礎進行仔細審查評估。擴大將針對預備行為已具高度危險性、有組織性、若不及時制止可能直接導致嚴重後果、非常嚴重或特別嚴重後果的情形。起草機構強調確保不氾濫刑事化；處理正確的人、正確的罪名、正確的行為本質，並使行為與後果相稱。
現行《刑法》規定的25項預備犯罪須負刑事責任的罪名
第108條：背叛祖國
第109條：旨在推翻人民政權的活動
第110條：間諜活動
第111條：侵犯領土安全
第112條：暴亂
第113條：旨在反對人民政權的恐怖活動
第114條：破壞越南社會主義共和國的物質技術基礎
第115條：破壞經濟社會政策的實施
第116條：破壞團結政策
第117條：製作、儲存、散發或傳播旨在反對越南社會主義共和國國家的信息、文件、物品
第118條：擾亂安全
第119條：破壞監禁場所
第120條：組織、強迫、煽動他人逃往國外或滯留國外以反對人民政權
第121條：逃往國外或滯留國外以反對人民政權
第123條：殺人
第134條：故意傷害或損害他人健康
第168條：搶劫財產
第169條：綁架勒索財產
第207條：製作、儲存、運輸、流通假幣
第299條：恐怖活動
第300條：資助恐怖活動
第301條：劫持人質
第302條：海盜
第303條：破壞國家安全重要工程、設施、工具
第324條：洗錢
越南中文社
