據內務部稱,各機構正在研究合併705個未達標的鄉和坊,以避免投資資源分散、增加管理成本並限制發展。
據內務部提交給全國會議的一份報告稱,該會議總結了一年來的兩級地方政府模式運行情況,全國仍有705個鄉級行政單位未達標。其中,17個單位在面積和人口方面均未達標,529個單位面積不達標,159個單位人口不達標。
內務部評估認為,維持小規模行政單位會分散投資資源、增加管理成本,同時無法發揮規模優勢以提供公共服務和發展經濟社會。
除了規模不達標外,一些地方在合併後行政邊界仍與發展空間不匹配,分割了城市區、工業區、經濟區、旅遊區、遺址或具有高度自然聯繫的區域。這影響了規劃、基礎設施建設和長期投資吸引。
據內務部稱,一些城市已形成多中心發展空間,規模超出傳統行政邊界,但跨區域連接基礎設施尚不配套,未能跟上城市擴張速度。
此外,將一些鎮併入農村鄉也改變了現有城市區域的管理性質,需要繼續審查以形成合適的城市行政單位。

基於上述問題,內務部確定2026年下半年的重點任務之一是全面審查未達標的鄉和坊,為有權機關繼續安排提供參考。合併將在科學、實踐和法律評估的基礎上進行,同時考慮歷史、文化、民族、宗教、地理條件等因素,確保不擾亂民眾生活和基層政府運作。
該部還提議允許在符合條件的鎮和城市區域基礎上設立新的坊;形成一些大型坊作為省、市發展的核心,並建設新一代經濟特區作為增長極。
“總體精神是不為數量而安排,不造成不必要的混亂,但也不讓行政單位的不合理阻礙發展。”內務部的報告指出。
在實施兩級地方政府模式後,全國鄉級行政單位數量從10035個減少到3321個。根據國會常務委員會第112/2025號決議,山區鄉至少需要5000人口和100平方公里;海島鄉2500人口和15平方公里;其餘鄉16000人口和30平方公里。坊至少需要21000人口和5.5平方公里面積。



