在第三次會議上，中央委員會一致認為需要革新國家發展模式，並制定了到2030/2035/2045年的具體目標以及到2130年的願景方向。
胡志明市經濟大學副校長、教授阮克國寶表示：“胡志明市的龍頭作用要求該市不僅要擴大經濟規模，更要成為新增長模式的試驗場。”
從粗放型增長轉向以知識創造價值
* 第三次中央會議確定必須轉向基於生產率、知識、技術和人的發展模式。在您看來，這有何意義？
– 此次決策確實是發展思維的一次轉變，而不僅僅是戰略調整。越共總書記、國家主席蘇林非常明確地提出了從依賴擴大投入的增長模式轉向基於生產率、知識、技術和人的發展模式的要求。
這是從依賴資本、資源、加工和廉價勞動力的模式向以生產率、數據、創新和高質量人力資源為基礎的模式轉變。
這是對持續數十年的粗放型增長模式的根本性轉變，轉向集約型增長，其中附加價值來自智力和技術，而不是開發更多資源或勞動力。
根據總書記講話精神，這一轉變的成功取決於三個因素。
第一是體制和治理。科學、技術、創新和數字化轉型必須真正轉化為生產率、質量和附加價值，也就是說必須有具體機制將知識轉化為產品和市場。
第二是發揮建設型國家和市場的雙重作用，其中私營經濟被確定為最重要的動力。
第三是將吸引外資與技術轉讓相結合，以提高內生能力，而不僅僅是吸引資本。
在全球競爭日益激烈的背景下，決定因素不僅是正確的方針，還有體制化的速度和執行能力。
* 越共總書記、國家主席蘇林還提出了三個問題：每項決策解決了哪些瓶頸？創造了哪些新能力？需要什麼條件才能有效執行？在您看來，什麼是“瓶頸中的瓶頸”？
– 在我看來，目前的“瓶頸中的瓶頸”不在於某個單獨領域，而是政策執行能力——將正確的方向和體制改革轉化為具體行動和可衡量結果的能力。
越南並不缺乏正確的發展方向。我們已經明確提出了增長模式革新、數字化轉型、綠色轉型、發展科學技術和提高人力資源質量的要求。然而，從方針到實踐的距離仍然相當大。
我們也不完全缺乏資源，但許多資源尚未釋放，尚未配置到正確的地方、正確的時間，並且尚未投入到創造最高附加值的領域。因此，首先需要革新的是執行政策隊伍的思維、能力和行動方式。
在我看來，有四個問題需要關注。
首先，每項決策都必須伴隨財政資源。從政策設計階段就要充分考慮執行成本、調動資源、分配機制以及各主體的責任，以確保可行性。
第二，需要提高幹部和公務員的執行能力，從控制思維向建設思維轉變。同時革新報告方式，增加儀表板和可視化指標系統的使用；分析部分應聚焦於趨勢、原因、瓶頸和解決方案，使報告真正成為決策支持工具。
第三，必須加強政府、大學、研究院所、企業和社區之間的聯繫；同時及時公開經濟社會數據，動員社會智慧參與分析、批判和政策制定。
最後是建立保護敢於思考、敢於作為、敢於為公共利益負責的幹部的機制，同時嚴格控制權力。如果只強調控制而缺乏保護廉潔行動者的機制，那麼機構很容易選擇個人安全而非社會效益的方案。
要想率先創建新增長模式，胡志明市需要同時做好這三大支柱，並以超前的執行速度，確認其作為全國正在觀察和學習的“體制實驗室”的地位。
教授、博士阮克國寶
胡志明市必須成為全國的“體制實驗室”
* 第三次中央會議首次提出了“統一管理發展空間”的要求。在擴大胡志明市空間後，這種思維將創造什麼競爭優勢？需要解決哪些障礙？
– 這是具有基礎意義的思維轉變，因為行政邊界與經濟邊界並不一致。擴大後，胡志明市首次有條件整合過去分散的三個環節：金融-技術中心、工業-港口-物流能力以及土地儲備和連接基礎設施，形成統一的發展價值鏈。
然而，要將這一優勢轉化為新的競爭力，我認為需要解決三大障礙。
首先，過去的規劃仍帶有濃厚的行政區劃思維，需要整合為統一的功能空間規劃。其次，公共投資不應按地域分配，而應基於每個項目在整個地區價值鏈中的效率和角色。最後，需要透明處理中心區域與新併入地方之間利益失衡的風險。
關於做法，該市需要從按行政單位規劃轉向按功能價值鏈規劃；優先將預算用於具有擴散效應的跨區域項目；同時承擔整個東南部地區的協調角色，逐步與九龍江平原、西原和南中部沿海地區連接，基於利益和基礎設施成本的合理分享。
先決條件是土地、規劃和投資數據必須統一、互聯。如果做不到這一點，新的行政結構將難以轉化為新的治理能力。
因此，要率先創建新增長模式，胡志明市需要同時做好這三大支柱，並以超前的執行速度，確認其作為全國正在觀察和學習的“體制實驗室”的地位。
* 那麼，作為全國的經濟龍頭、金融中心和最大創新中心，胡志明市需要創造哪些突破來率先實現新增長模式？
– 胡志明市的龍頭作用不僅是擴大經濟規模，還必須成為中央提出的新發展模式的試驗場，特別是具體化關於新時期胡志明市發展的第09-NQ/TW號決議。
目前，該市已確定除了傳統動力之外的三大新增長動力：國際金融中心、港口-物流系統以及科學技術、數字化轉型、綠色轉型，目標是2026年GRDP增長超過10%，數字經濟佔GRDP約30%。
第一個突破是完善守添國際金融中心，目標是從2027年起全面運營。這將是幫助該市從主要通過銀行信貸融資轉向現代金融工具（如戰略項目債券或國際投資基金）的工具。
第二個突破是發展區域連接基礎設施、港口、物流和城市鐵路，以發揮空間擴大後整個東南部地區的中心作用。
第三個突破是將創新、數字化轉型、人工智能和綠色轉型轉化為企業中的實際生產力，而不僅僅是停留在方針上。
要率先創建新增長模式，胡志明市必須同時實施這三大支柱，並以超前的速度，從而確認其作為全國可以觀察、學習和推廣的“體制實驗室”的角色。
* 感謝您。
越南中文社