在第三次会议上，中央委员会一致认为需要革新国家发展模式，并制定了到2030/2035/2045年的具体目标以及到2130年的愿景方向。
胡志明市经济大学副校长、教授阮克国宝表示：“胡志明市的龙头作用要求该市不仅要扩大经济规模，更要成为新增长模式的试验场。”
从粗放型增长转向以知识创造价值
* 第三次中央会议确定必须转向基于生产率、知识、技术和人的发展模式。在您看来，这有何意义？
- 此次决策确实是发展思维的一次转变，而不仅仅是战略调整。越共总书记、国家主席苏林非常明确地提出了从依赖扩大投入的增长模式转向基于生产率、知识、技术和人的发展模式的要求。
这是从依赖资本、资源、加工和廉价劳动力的模式向以生产率、数据、创新和高质量人力资源为基础的模式转变。
这是对持续数十年的粗放型增长模式的根本性转变，转向集约型增长，其中附加价值来自智力和技术，而不是开发更多资源或劳动力。
根据总书记讲话精神，这一转变的成功取决于三个因素。
第一是体制和治理。科学、技术、创新和数字化转型必须真正转化为生产率、质量和附加价值，也就是说必须有具体机制将知识转化为产品和市场。
第二是发挥建设型国家和市场的双重作用，其中私营经济被确定为最重要的动力。
第三是将吸引外资与技术转让相结合，以提高内生能力，而不仅仅是吸引资本。
在全球竞争日益激烈的背景下，决定因素不仅是正确的方针，还有体制化的速度和执行能力。
* 越共总书记、国家主席苏林还提出了三个问题：每项决策解决了哪些瓶颈？创造了哪些新能力？需要什么条件才能有效执行？在您看来，什么是“瓶颈中的瓶颈”？
- 在我看来，目前的“瓶颈中的瓶颈”不在于某个单独领域，而是政策执行能力——将正确的方向和体制改革转化为具体行动和可衡量结果的能力。
越南并不缺乏正确的发展方向。我们已经明确提出了增长模式革新、数字化转型、绿色转型、发展科学技术和提高人力资源质量的要求。然而，从方针到实践的距离仍然相当大。
我们也不完全缺乏资源，但许多资源尚未释放，尚未配置到正确的地方、正确的时间，并且尚未投入到创造最高附加值的领域。因此，首先需要革新的是执行政策队伍的思维、能力和行动方式。
在我看来，有四个问题需要关注。
首先，每项决策都必须伴随财政资源。从政策设计阶段就要充分考虑执行成本、调动资源、分配机制以及各主体的责任，以确保可行性。
第二，需要提高干部和公务员的执行能力，从控制思维向建设思维转变。同时革新报告方式，增加仪表板和可视化指标系统的使用；分析部分应聚焦于趋势、原因、瓶颈和解决方案，使报告真正成为决策支持工具。
第三，必须加强政府、大学、研究院所、企业和社区之间的联系；同时及时公开经济社会数据，动员社会智慧参与分析、批判和政策制定。
最后是建立保护敢于思考、敢于作为、敢于为公共利益负责的干部的机制，同时严格控制权力。如果只强调控制而缺乏保护廉洁行动者的机制，那么机构很容易选择个人安全而非社会效益的方案。
要想率先创建新增长模式，胡志明市需要同时做好这三大支柱，并以超前的执行速度，确认其作为全国正在观察和学习的“体制实验室”的地位。
教授、博士阮克国宝
胡志明市必须成为全国的“体制实验室”
* 第三次中央会议首次提出了“统一管理发展空间”的要求。在扩大胡志明市空间后，这种思维将创造什么竞争优势？需要解决哪些障碍？
- 这是具有基础意义的思维转变，因为行政边界与经济边界并不一致。扩大后，胡志明市首次有条件整合过去分散的三个环节：金融-技术中心、工业-港口-物流能力以及土地储备和连接基础设施，形成统一的发展价值链。
然而，要将这一优势转化为新的竞争力，我认为需要解决三大障碍。
首先，过去的规划仍带有浓厚的行政区划思维，需要整合为统一的功能空间规划。其次，公共投资不应按地域分配，而应基于每个项目在整个地区价值链中的效率和角色。最后，需要透明处理中心区域与新并入地方之间利益失衡的风险。
关于做法，该市需要从按行政单位规划转向按功能价值链规划；优先将预算用于具有扩散效应的跨区域项目；同时承担整个东南部地区的协调角色，逐步与九龙江平原、西原和南中部沿海地区连接，基于利益和基础设施成本的合理分享。
先决条件是土地、规划和投资数据必须统一、互联。如果做不到这一点，新的行政结构将难以转化为新的治理能力。
因此，要率先创建新增长模式，胡志明市需要同时做好这三大支柱，并以超前的执行速度，确认其作为全国正在观察和学习的“体制实验室”的地位。
* 那么，作为全国的经济龙头、金融中心和最大创新中心，胡志明市需要创造哪些突破来率先实现新增长模式？
- 胡志明市的龙头作用不仅是扩大经济规模，还必须成为中央提出的新发展模式的试验场，特别是具体化关于新时期胡志明市发展的第09-NQ/TW号决议。
目前，该市已确定除了传统动力之外的三大新增长动力：国际金融中心、港口-物流系统以及科学技术、数字化转型、绿色转型，目标是2026年GRDP增长超过10%，数字经济占GRDP约30%。
第一个突破是完善守添国际金融中心，目标是从2027年起全面运营。这将是帮助该市从主要通过银行信贷融资转向现代金融工具（如战略项目债券或国际投资基金）的工具。
第二个突破是发展区域连接基础设施、港口、物流和城市铁路，以发挥空间扩大后整个东南部地区的中心作用。
第三个突破是将创新、数字化转型、人工智能和绿色转型转化为企业中的实际生产力，而不仅仅是停留在方针上。
要率先创建新增长模式，胡志明市必须同时实施这三大支柱，并以超前的速度，从而确认其作为全国可以观察、学习和推广的“体制实验室”的角色。
* 感谢您。
（编译：Cici；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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