胡志明市自2024年《土地法》實施以來所運用的經驗，在徵地補償方面帶來了巨大轉變，使大型戰略基礎設施項目得以推進，並獲得了民眾的認可。這正是在修訂2024年《土地法》時需要發揚的做法。
從川心運河、對岸渠北岸、三環路中收穫的“甜果”
當看到機器和車輛在川心運河項目現場繁忙施工時，許多人認為這是徵地工作成功的典型範例。這也是胡志明市人民委員會主席阮文得表彰和讚揚的項目之一，因為其提前提供了乾淨的施工場地。
實際上，該項目始於2000年代，進度並不理想。但憑藉2024年《土地法》的新機制，該項目不再“擱置”，而是強勁“復甦”，成為運用政策成功徵用2190戶家庭土地和房屋的典範。
《土地法》允許省級人民委員會根據地方實際情況規定各種支持標準。據此，2024年12月，胡志明市人民委員會發布了第5516號決定，試點授權地方根據具體項目決定不同的支持標準。
值得注意的是，對缺乏法律文件的土地和房屋提供了非常有力的支持。
隨後，胡志明市繼續通過第11號決定（2026年3月）完善補償、支持和安置政策，其中包含多項突出政策。
具體包括：對2014年7月1日前不具備發證條件的土地提供高達100%的土地價值補償；對侵佔河渠的住房和工程提供高達70%的土地價值補償；安置差價補償；補償金額低時提供安置購房補貼；提前交地獎勵（最高1億越南盾）；授權鄉級人民委員會決定其他支持標準等。
於是，原本停滯不前的工作變得順暢。不僅川心運河項目順利推進，對岸渠北岸、三環路等項目也因合理政策成為提前完成徵地的亮點。
因場地問題導致項目延誤應成為“童話故事”
徵地是全國經濟社會項目延誤和超支的最大瓶頸，最終結果都是“因徵地延誤導致超支”。例如，為拓寬阮維貞路（從二環路至富友工業園段）而收回約250戶家庭的土地就是典型。
2019年，該項目獲批，總投資超過8320億越南盾，其中徵地費用超過5070億越南盾。但到2026年6月，投資額已增至超過18580億越南盾，其中補償、支持、安置費用增至15060億越南盾，是原來的三倍。
新目標是完成相關手續，於2027年1月底開始支付補償款。
如果項目早日實施，將帶來巨大效益。隆長坊人民委員會主席黎玉勇表示，該項目將縮短出行時間，降低運輸成本，實現城市區域與富友工業園、龍城國際機場和胡志明市的同步連接。
政策合理，民眾早日同意交地
民眾在土地被徵收時同意交地的四個因素包括：補償單價、支持政策、土地法律確認以及安置安排。
良好的補償單價是決定徵地進度的關鍵因素。胡志明市針對各項目確定了具體的土地價格，從而制定接近徵收時市場價格的補償單價方案。
這一做法已成功實施，快速收回了土地，應用於胡志明市多個戰略重點基礎設施項目，如三環路、四環路、1號國道拓寬、22號國道、13號國道、胡志明市-木排高速公路、胡志明市-土龍木-真城高速公路。採用BT合同模式的項目包括日池國家體育中心、平貴-清多都市區等。
對於有完整法律文件、標準法律手續的土地，上述做法適用。但現實中還有許多侵佔土地、缺乏文件的情況，尤其是河渠沿岸及河渠上的房屋。如果沒有針對這些情況的適當支持政策，徵地很容易陷入“雜拌”局面。
正如正興坊人民委員會主席範光秀（胡志明市）所說，該坊有許多河渠沿岸及河渠上的房屋，支持政策獲得了高度認可，並幫助對岸渠北岸（正興坊）和川心運河項目順利徵地。
律師裴國俊表示，為被徵收土地的家庭提供法律確認是達成共識、避免長期申訴的關鍵環節。
這項工作需要專業知識和經驗，要求負責補償的工作人員熟悉並良好管理轄區，清楚瞭解土地的法律來源。
明確土地類型、面積、創建時間、使用情況、來源等，將準確決定被徵收土地民眾的補償、支持、安置水平。
“地方政府需要支持民眾完成與土地徵收相關的法律手續，如完善繼承文件、分配補償款給共有人和共同繼承人，支持民眾辦理剩餘面積的房產證重新發放、建房等手續”，裴律師分析道。
此外，在安置政策方面，胡志明市已採用多種符合需求的形式，如提供地基、公寓樓和保障性住房。其中特別注重就地安置。這也使得民眾支持政策，早日為項目讓地。
進度緩慢導致超支
徵地延誤、超支的項目名單很長，如阮氏定路拓寬（從14150億增至20750億越南盾）、朱文安路拓寬（從6770億增至10670億越南盾）、美水立交（從19980億增至36220億越南盾）、杜春合併路拓寬（從5280億增至8680億越南盾）、升級省道8號（從N31A渠至新貴四岔口段，從3680億增至5660億越南盾）、改進杭榜渠（從1880億增至7790億越南盾）、範雲白路拓寬（從2730億增至6800億越南盾）等。
項目進度緩慢，對民眾影響巨大。胡志明市二環路全長64公里，是2007年規劃的重點交通工程，但近20年後的今天，仍有超過10公里未閉合。
梁庭過路拓寬項目（從陳腦至阮氏定路段）長2.3公里，2015年開工，但受限於安富立交“咽喉”位置60多戶家庭的土地，導致交通擁堵成為胡志明市居民的噩夢。
該項目總投資超過8000億越南盾，若清拆60多戶家庭的場地，投資額需增至10500億越南盾。
至於守添新都市區，自1996年規劃以來，直到2026年5月才完成剩餘約2公頃面積的徵地工作。
據守添新都市區發展管理委員會稱，由於徵地問題分散，無法施工，交通基礎設施系統僅完成約75%。儘管未收回的面積比例很小，但已造成“零星”場地，阻礙了項目的實施，尤其是守添新都市區內的主要基礎設施項目。
其中包括守添新都市區的主要交通樞紐——陳腦-梁庭過立交，造成了該區域及跨區域交通的巨大瓶頸，而連接項目正在抓緊推進。
例如從濱城至守添、再從守添經梅志壽路前往龍城機場的地鐵線路正在實施。胡志明市-龍城高速公路正在拓寬至8-10車道，將分流梅志壽路的交通，連接胡志明市與龍城機場。
因此，在合理補償、獲得乾淨場地、立即施工、立即產生經濟社會效益與舊做法（導致徵地拖延、超支）之間，我們必須選擇並推廣胡志明市從2024年《土地法》中運用成功的新做法。
越南中文社
