峴港——專家和一些坊領導建議該市從禁止人行道經營轉變為合理安排，為勞動者提供生計支持。
峴港市經濟社會研究院院長阮黃河表示，人行道不僅是城市門面，也是數萬名非正規勞動者謀生之所。如果城市僅以處罰手段嚴抓秩序而缺乏替代方案，許多貧困戶將失去生計。反之，若放鬆管理，城市將變得雜亂無章、交通混亂，行人權利受到侵犯。
他援引研究指出，街頭經濟已創造全球GDP的30%（超過美國GDP規模），認為政府與其採取僵化的禁止措施，不如合理組織與安排。該市應進行詳細實地考察，在符合條件的街道試點允許經營，並徵詢社區意見後再推廣。明確路線圖、對受影響對象分類、基於具體標準選擇優先街道，是政策可持續的關鍵因素。
從管理角度看，海洲坊人民委員會主席阮文維認為，要徹底解決人行道被佔用問題，政府需要轉變思維，從行政命令強制轉變為營造和諧的城市空間。在處罰在人行道上經營的民眾之前，政府應坦誠承認其城市化速度超過基礎設施承載能力的責任。
“必須有基礎設施，民眾才有條件守法”，阮文維表示，事實上在中心地區，停車位指標目前僅達到標準的約21.5%，迫使民眾不得不違規。他建議城市儘快利用和拍賣未開發的空地作為臨時停車場，以緩解靜態交通壓力。
阮文維建議採用人行道“三帶”模式，而非機械地絕對禁止。具體而言，最外側用於整齊停放摩托車、自行車；中間帶保持通暢，供行人通行；最內側靠近民居，允許用於擺攤謀生。這一方案既確保美觀和安全通道，又為小商戶保留最低限度的生計空間。
在宏觀層面，阮文維建議中央和各部門緊急修訂現行法律規定，特別是《陸路交通法》和第165/2024號法令。這些文件目前僅從純技術安全角度出發，把人行道視為僅供交通使用，忽略了其經濟發展功能。
“將人行道經濟合法化並予以承認，是徹底解決人行道之爭的根本舉措。”阮文維說。
主動支持生計和分級管理
在和慶坊，坊人民委員會副主席鄧玉俊提出了一套從宣傳、實施行動到解決生計和基礎設施的同步解決方案。該地方已將新規定宣傳到每個居民組，動員各團體和祖國陣線工作組逐戶發放傳單，指導民眾簽署不佔用人行道的承諾書。
在實際執行中，坊配合公安、基層安保力量經常性出動，對道路進行分類，逐段處理並多次複查。對於阮輝想路等熱點地段，坊成立治安秩序工作組，與居民區協調每日巡邏。職能部門還檢查企業和大型餐館的侵佔行為，結合消防安全檢查，對故意違規者堅決行政處罰，並安排力量協助民眾拆除、安裝緊貼牆壁的招牌。
和慶坊責成居民組配合祖國陣線核查每戶貧困戶的實際情況，提出生計支持方案或指導其轉業。對於流動商販、小販，政府引導他們到轄區內民生市場空餘攤位登記經營，而不是僅僅臨時驅趕。
鄧玉俊補充說，該地方已責成坊項目管理委員會在主要道路實施劃設走廊標線，以明確劃分停車區和步行道，目前先行試點約30條道路，同時將小街道移交給居民區自行管理。
清溪坊副主席胡勇建議明確劃分道路類型，以適用相應的管理機制。對於主要幹道、旅遊重點且交通流量大的道路，地方堅決徹底處理，優先嚴懲那些已有固定店面卻仍故意將貨物擺上人行道佔道的商戶，以儆效尤。對於小街道、行人少的路段，坊政府傾向於安排和引導民眾。
清溪坊根據居住地、行業和營業時間，對非固定商販進行詳細分類造冊。依據名單，坊與各團體配合，幫助他們尋找店面或安排到臨時位置在短時段內經營。坊採取人行道劃線的辦法，允許貧困戶在指定時段使用人行道擺攤，但絕不允許全天佔用。
在警方恢復某條道路的秩序後，清溪坊的跟蹤組將進行復查，製作確認記錄並直接移交給居民區自行管理。若發現再次侵佔，居民區將通知警方到場記錄並處罰。
胡勇建議該市研究出臺類似此前第55號決定的規定，明確絕對禁止的道路和允許有條件使用人行道的道路，既確保美觀，又解決民生問題。
阮東
越南中文社