岘港——专家和一些坊领导建议该市从禁止人行道经营转变为合理安排，为劳动者提供生计支持。
岘港市经济社会研究院院长阮黄河表示，人行道不仅是城市门面，也是数万名非正规劳动者谋生之所。如果城市仅以处罚手段严抓秩序而缺乏替代方案，许多贫困户将失去生计。反之，若放松管理，城市将变得杂乱无章、交通混乱，行人权利受到侵犯。
他援引研究指出，街头经济已创造全球GDP的30%（超过美国GDP规模），认为政府与其采取僵化的禁止措施，不如合理组织与安排。该市应进行详细实地考察，在符合条件的街道试点允许经营，并征询社区意见后再推广。明确路线图、对受影响对象分类、基于具体标准选择优先街道，是政策可持续的关键因素。
从管理角度看，海洲坊人民委员会主席阮文维认为，要彻底解决人行道被占用问题，政府需要转变思维，从行政命令强制转变为营造和谐的城市空间。在处罚在人行道上经营的民众之前，政府应坦诚承认其城市化速度超过基础设施承载能力的责任。
“必须有基础设施，民众才有条件守法”，阮文维表示，事实上在中心地区，停车位指标目前仅达到标准的约21.5%，迫使民众不得不违规。他建议城市尽快利用和拍卖未开发的空地作为临时停车场，以缓解静态交通压力。
阮文维建议采用人行道“三带”模式，而非机械地绝对禁止。具体而言，最外侧用于整齐停放摩托车、自行车；中间带保持通畅，供行人通行；最内侧靠近民居，允许用于摆摊谋生。这一方案既确保美观和安全通道，又为小商户保留最低限度的生计空间。
在宏观层面，阮文维建议中央和各部门紧急修订现行法律规定，特别是《陆路交通法》和第165/2024号法令。这些文件目前仅从纯技术安全角度出发，把人行道视为仅供交通使用，忽略了其经济发展功能。
“将人行道经济合法化并予以承认，是彻底解决人行道之争的根本举措。”阮文维说。
主动支持生计和分级管理
在和庆坊，坊人民委员会副主席邓玉俊提出了一套从宣传、实施行动到解决生计和基础设施的同步解决方案。该地方已将新规定宣传到每个居民组，动员各团体和祖国阵线工作组逐户发放传单，指导民众签署不占用人行道的承诺书。
在实际执行中，坊配合公安、基层安保力量经常性出动，对道路进行分类，逐段处理并多次复查。对于阮辉想路等热点地段，坊成立治安秩序工作组，与居民区协调每日巡逻。职能部门还检查企业和大型餐馆的侵占行为，结合消防安全检查，对故意违规者坚决行政处罚，并安排力量协助民众拆除、安装紧贴墙壁的招牌。
和庆坊责成居民组配合祖国阵线核查每户贫困户的实际情况，提出生计支持方案或指导其转业。对于流动商贩、小贩，政府引导他们到辖区内民生市场空余摊位登记经营，而不是仅仅临时驱赶。
邓玉俊补充说，该地方已责成坊项目管理委员会在主要道路实施划设走廊标线，以明确划分停车区和步行道，目前先行试点约30条道路，同时将小街道移交给居民区自行管理。
清溪坊副主席胡勇建议明确划分道路类型，以适用相应的管理机制。对于主要干道、旅游重点且交通流量大的道路，地方坚决彻底处理，优先严惩那些已有固定店面却仍故意将货物摆上人行道占道的商户，以儆效尤。对于小街道、行人少的路段，坊政府倾向于安排和引导民众。
清溪坊根据居住地、行业和营业时间，对非固定商贩进行详细分类造册。依据名单，坊与各团体配合，帮助他们寻找店面或安排到临时位置在短时段内经营。坊采取人行道划线的办法，允许贫困户在指定时段使用人行道摆摊，但绝不允许全天占用。
在警方恢复某条道路的秩序后，清溪坊的跟踪组将进行复查，制作确认记录并直接移交给居民区自行管理。若发现再次侵占，居民区将通知警方到场记录并处罚。
胡勇建议该市研究出台类似此前第55号决定的规定，明确绝对禁止的道路和允许有条件使用人行道的道路，既确保美观，又解决民生问题。
阮东
（编译：Ivy ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）
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