越南財政部在彙總企業界意見和各部門審查結果後，梳理出制約民營企業發展的六類主要困難，涉及制度執行、資金與土地獲取、成本負擔、外部貿易壓力、創新激勵不足以及企業間聯結薄弱。據人民報報道，截至2026年6月底，全國有超過100萬家企業在運營，註冊資金總額超過3060萬億越南盾，其中民營企業約佔企業總數的96%和註冊總資金的78%。

財政部列出的第一類瓶頸是制度與組織實施問題：多項法律規定相互重疊，實施細則出臺緩慢，各地執行不統一，一些地方存在迴避和推諉責任的情況，影響項目進度。第二類是資源獲取困難，尤其是資金和土地；資本市場、投資基金、金融租賃等中長期融資渠道尚未有效發揮作用，土地、徵地拆遷和地價確定方面的障礙拉長了項目實施時間。

第三類涉及原材料、能源、物流、資金和勞動力價格居高不下，綠色標準、環境-社會-治理（ESG）和溯源要求推高合規成本，退稅、資金撥付或支付遲緩也影響企業現金流。第四類是貿易保護趨勢、貿易防禦措施、減排要求和碳調整機制帶來額外壓力，而國內市場和國內供應鏈尚未真正成為企業的支撐。第五類是研究創新激勵機制不夠有力，企業與研究院所、高校的聯結有限，數字和技術領域的高質量人力資源未能滿足需求；第六類是企業各板塊之間聯結薄弱，限制技術轉移、供應商發展和國內價值鍊形成。

針對上述瓶頸，財政部提出完善制度、改善投資營商環境，加快行政手續數字化，通過完善基於現金流、訂單和數據的貸款機制、擴大擔保資產、發展資本市場和企業債券、投資基金及供應鏈融資來疏通資金流，並確保退稅、公共投資和公共採購按時支付。財政部還提出解決土地障礙、處理進度滯後項目、公開規劃數據，加快交通、物流、能源、工業園區和數字基礎設施投資，並保障民營企業在資金、土地、公共投資和公共採購方面的平等准入，支持中小企業提升治理能力、擴大規模並更深入參與價值鏈，鼓勵經營戶轉為企業。

在落實政府總理第394號通知（關於政府常務與企業家社群會議結論，主題為“破解瓶頸-疏通資源-促進增長”）和第216號決議（2026年7月政府例行會議決議）的背景下，越南工商聯合會（VCCI）啟動了“傾聽以建構”方案。該方案設兩大支柱：一是破解障礙，跟蹤並督促職能部門徹底解決企業的法律障礙；二是建構發展，主動接收企業界意見和獻策，轉化為提交政府總理和政策制定機構的制度建議。

人民報的文章認為，這一做法意在建立企業界與政府之間專業、有效的互動渠道，把生產經營實踐中的聲音系統化，經專家知識分析後轉化為具體建議和行動。文章還提到第68號中央決議將民營經濟定位為國民經濟最重要的動力之一，並以企業為中心和主體，認為政策設計需要從“管理”思維轉向“創造條件”思維，同時企業也需主動實現財務透明、提升治理標準、履行納稅義務並保障勞動者權益。