越南國會河內市代表團在近日的討論中,審議了2027年經濟社會發展計劃中設定10%以上增長目標的相關內容。代表蘇輝武(Tô Huy Vũ)表示贊同該目標及主要指標,認為2026年前9個月的增長結果是設定更高目標的重要基礎。但他同時指出,國際經濟環境仍不穩定,能源價格、通脹、利率和匯率持續施壓,需要同步措施來有效動員和使用資源。
蘇輝武認為,不能僅依靠擴大信貸和增加投資規模來實現兩位數增長,而需要多元化資金來源、降低資本成本並提高投資效率。他建議為國有商業銀行增加註冊資本建立機制和路線圖,以提升信貸供給能力,同時加強對薄弱信貸機構信貸增長的監管,控制流動性風險並限制利率壓力。在財政政策方面,他提出應通過發行政府債券和地方債券挖掘公共債務空間,改善獲取官方發展援助和優惠貸款的流程,並發展企業債券和股票市場。
代表黃決勝(Huỳnh Quyết Thắng)評估2026年國家預算收入預計達3055.7萬億越盾,超出預算20.8%,這是在減免和延期約360萬億越盾稅收的背景下取得的。但他指出,超收主要來自土地使用費、原油和股息,而個人所得稅和環境保護稅等部分收入仍較低。他建議政府審查預算編制假設,考慮房地產市場不利情景,並明確調整預算下評估任務完成的條件和權限。
關於中央與地方預算收入分配,黃決勝支持將中央預算收入比重提高至53%以上的目標,並同意將34個地方分為四組。但他建議明確各組地方調節比例的確定依據,避免過度向中央調節而降低地方增收動力。根據決議草案,河內市對企業所得稅和個人所得稅的留成比例將從2023-2026階段的32%降至25%,特別消費稅為10%,環境保護稅為20%,長期穩定適用。
河內代表團強調,河內既是財政貢獻大的地方,也需實施大規模基礎設施投資任務,尤其是城市鐵路和四環線。2027年預算顯示河內赤字約127.3萬億越盾,佔全國地方預算赤字總額的約84%,而中央對河內的定向補充約47.1萬億越盾。代表建議政府充分評估新收入分配比例對河內及各地預算平衡的影響,確保與2026年《首都法》的特殊財政機制一致,並平衡與城市鐵路、四環線項目需求相匹配的定向支持。
討論還涉及分級分權與資源能力匹配問題。代表阮氏紅章(Nguyễn Thị Hồng Chương)表示,兩級地方政府模式運行穩定但質量不均,尤其基層層面,原因之一是分級未與資源、數據、工具、幹部能力和控制機制充分掛鉤。她指出河內等大城市面臨行政檔案量大而資源和專業能力不足的壓力,導致手續辦理時間延長,建議政府對各領域分級分權進行初步總結評估。
代表杜德鴻河(Đỗ Đức Hồng Hà)提出徵地拆遷、學校醫療、冗餘幹部政策和公共資產管理等實際問題。他指出,補償地價確定、園地池塘轉用目的財務義務以及收回地價與安置地價差距正影響重點項目進度,建議研究對園地池塘上已穩定形成的住房工程的支持機制,並優先就地安置或換地方案。他還提到合併後學校醫療設施達標風險和閒置公共資產浪費問題,建議向地方下放更強處理權限。



