胡志明市經濟與管理研究院院長、科學博士陳光勝建議,西寧省不應把油椰河(Vàm Cỏ Đông)單純視為一個疏浚項目,而應優先建設“口岸—工業區—內河港—海港”的完整連接鏈條,把這條河發展為連接邊境、工業與海港的物流走廊。
陳光勝提出,成功取決於三個因素:穩定的貨源、可靠的航道以及同公路和海港良好銜接的港口系統。他認為,最有效的做法未必是全線疏浚或大量建港,投資應依據貨物需求,並針對推高運輸成本的瓶頸逐項處理。
在技術層面,他建議西寧對全線分旱季和雨季測量水深並建立數字地圖,處理淺灘、危險彎道和橋梁淨空偏低的位置,優先升級Bến Kéo至邊境段以及確有貨量的四級航道段,按規劃朝二級航道推進。同時應同步佈設浮標、航標、導流燈、水位站和障礙物預警設施,並定期維護,而不是等航道退化後再大規模疏浚。
他還提出,航道升級須附帶對水文、滑坡、鹹潮入侵和水質的影響評估;在未證明經濟和環境效益前,不應裁彎取直或全線深挖。西寧應把此前隆安與西寧各自的規劃合併為“油椰河經濟—物流走廊”方案,明確集裝箱駁船、散貨和危險貨物航線,以及綜合港、專用港、內陸集裝箱場站(ICD)和集貨碼頭的佈局。
陳光勝認為,規劃應從貨運量預測出發,而不是先列項目清單。西寧需按貨類調查,包括工業區集裝箱、水泥、建材、農產品、化肥、燃料以及越柬過境貨物;在建設港口前,宜先與工業區業主、水泥和建材企業、農產品與化肥企業、船公司、駁船運輸企業、港口運營方及對柬進出口主體簽署原則性協議,只有獲得最低貨量合同或承諾、示範運輸線路和端到端銜接方案後才推進港口項目,以避免港口建成後缺貨、企業仍因公路更快更便利而選擇公路運輸。
他建議以西寧與隆安合併後的區位優勢為依託,按核心物流集群模式組織系統,而非發展多個相互競爭的小港:邊境的Mộc Bài—Gò Dầu—Thanh Phước集群負責彙集口岸和北部工業區貨物,銜接跨亞公路與油椰河;Bến Lức—Đức Hòa中轉集群連接環線、高速公路、工業區和水路網絡;下游Vàm Cỏ—Cần Giuộc—隆安國際港集群作為連接海輪、Soài Rạp河及胡志明市港口系統的門戶。原料區可設衛星碼頭集貨,但不必按大型港口標準投資。
每個核心港需配套貨車專用通道、集裝箱堆場、冷庫、保稅倉、地磅、電子海關,並能在同一節點實現水陸轉運。他建議試點固定班期駁船航線,包括Gò Dầu或Thanh Phước—Bến Lức—隆安國際港、Bến Lức—Hiệp Phước或Cát Lái,以及在航道、船舶和運營效益允許時開通Vàm Cỏ—Soài Rạp—胡志明市區域港口及Cái Mép航線。他強調,企業只有確知收貨時間、開船時刻和海港交貨時間,水運才能有效競爭,“班期可靠性與航道水深同等重要”。
他還建議為油椰河走廊建立共用數字平臺,提供實時水深、水位、航道、橋梁、碼頭及限行區域信息,支持船舶和碼頭泊位預約、堆場安排、集裝箱跟蹤、電子單證,並以一站式機制辦理港務、海關和檢疫手續;平臺貨量數據可幫助省裡確定需維護或擴建的位置。省裡還可設立線路調度中心,協調港務、交通、資源與環境、海關、邊防及胡志明市當局。
按他的設想,頭兩年應集中建設一條示範走廊,在Gò Dầu—Thanh Phước區域和下游各選一個樞紐港,處理5至7個最嚴重瓶頸,開通固定集裝箱駁船航線,並與一批主力工業區簽署貨源承諾,同時應用數字平臺和一站式機制。評估指標包括每噸貨物運輸成本、運輸時間、準點率、事故、排放量以及公路貨車流量下降幅度。
在資金安排上,陳光勝認為中央和省財政應集中投入公共航道、助航系統、危橋處理、防滑坡和共用連接公路;港口、碼頭、倉庫、裝卸設備和物流中心可通過公私合作(PPP)或社會化方式投資,經營權招標應與貨量、服務質量和環境保護指標掛鉤,優惠政策不應只聚焦土地,而應與公路轉水運的貨量和減排幅度掛鉤。他強調,只有試點線路證明貨量和運營效益後,西寧才應把投資擴展到後續港口和河段。
資料顯示,與隆安合併後,西寧省既毗鄰柬埔寨,又能經Vàm Cỏ—Soài Rạp河水系連接胡志明市和海洋。油椰河航道屬胡志明市—Bến Kéo—柬埔寨邊境運輸走廊,全長約184公里。全省現有26個港口、376個碼頭,其中油椰河上4個港口正在運營,但不少河段僅達四級航道標準,規劃中的11個港口尚未投資。
