延長產假時間，通過現金或實物支持生育費用，支持新生兒前幾個月的生活費，優先為有小孩的家庭提供社會住房…這些是衛生部正在提議納入《人口法》修訂的新政策，預計將於2025年10月提交國會。
這些政策是否是“足夠強力的藥”來鼓勵生育，當我國生育率“逐年下降”多年來令人擔憂，特別是在現代生活背景下生育和撫養孩子已成為不少年輕家庭的負擔。
“想到生孩子就是…噩夢”？！
儘管第一個孩子現在已經6歲了，但T.H.女士（33歲，胡志明市）和她的丈夫仍然沒有計劃生第二個孩子。多次受到內外家庭的壓力，加上年齡越來越大，但想到再生孩子對她來說仍然是一個噩夢。
H.女士分享說，儘管夫妻倆都有穩定的工作，每月收入約30-40百萬越南盾，但仍然無法滿足家庭的需求，因為孩子的學習費用、房貸、生活費用在昂貴的城市中。
“除了每月必須支付的房貸、孩子的學習和生活費用，如果再生第二個孩子，負擔會非常大。之前為了生活，儘管還在產假期間，我還是去工作幫助家庭。對於年輕夫婦，我認為需要更多的優惠政策來貸款購買或租用廉價住房”，H.女士傾訴。
還有Phạm Thị Hương女士（29歲，河內）在決定結婚時也曾夢想“家庭和孩子”。
然而，作為河內一家時裝店的銷售員，每月工資約6百萬越南盾（加上佣金約8-9百萬越南盾）讓這個夢想變得遙不可及。她丈夫的收入作為技術司機也不穩定，有時高有時低，非常不穩定。
“我曾經非常想要兩個孩子，甚至是三個。但在城市生活，生完第一個孩子後，我越來越感到害怕。生第一個孩子時，我不得不無薪休假照顧孩子。丈夫忙於工作，雙方父母都在遠方，沒有人幫忙。所以我害怕如果再生育，會再次經歷這樣的旅程”，Hương女士坦白說。
這兩個家庭的故事也是許多現代年輕家庭的典型。根據人口專家的說法，這正是“害怕生育，不願生育”的結果，當然生育率從此下降到歷史最低水平。
2024年人口變動調查結果顯示，如果2022年是每位婦女2.01個孩子，那麼到2023年下降到1.96個孩子，2024年僅為1.91個孩子——這是越南人口歷史上的最低數字。
其中，生育率低於或遠低於替代水平的兩個地區是東南部和湄公河三角洲（分別為每位婦女1.48個孩子和1.62個孩子）。同時，為了穩定維持替代生育水平，全國每位育齡婦女平均需要生育2.1個孩子。
為了實現維持替代生育水平和改善人力資源的目標，需要一個同步、可持續的政策生態系統，放在現代城市社會經濟背景下，並符合人民的實際需求。
需要明確“生育兩個孩子是權利”的信息
實際情況要求迅速採取措施改善生育率，應對即將到來的人口老齡化。正因為如此，衛生部在制定《人口法》過程中提出了許多旨在提高替代生育水平的解決方案。
與《青年報》交流時，人口局局長Lê Thanh Dũng表示，延長產假時間，通過現金或實物支持生育費用，支持新生兒前幾個月的生活費，優先為有小孩的家庭提供社會住房…這些政策正在提議納入《人口法》。
這些政策有望幫助解除夫婦，特別是城市地區夫婦的財務和心理障礙，那裡的撫養孩子費用日益成為常態的擔憂。
“這些政策不僅具有社會支持性質，而且是在參考國際應對生育率下降和人口老齡化經驗的基礎上制定的，同時將政治局關於在新形勢下加強實施中央關於人口工作的第21號決議的結論制度化。應用哪些政策，在什麼時間點，將取決於當地的生育率和經濟社會發展條件”，Dũng先生說。
胡志明市人口局局長Phạm Chánh Trung也表示，解決低生育率問題的政策需要靈活、全面，結合經濟支持、改善生育-撫養孩子的環境和改變社會對婚姻、生育的認識。
“正在國會討論的《人口法》草案繼續確認生育權是國家人口戰略的基礎，旨在實現服務獲取的公平和適應新的人口背景”，Trung先生評價說。
胡志明市一位人口領域的專家也認為，目前的經濟壓力、高昂的生活費用以及人們生活方式和思維的變化，使得生育不再是許多家庭，特別是城市地區的優先事項。
鼓勵生育的措施需要從領導、教育、醫療、傳播和財務支持等方面同步實施。所有這些都旨在增加生育率和為建立家庭、生育和撫養年輕一代創造有利環境。
具體如制定幼兒教育發展戰略，多樣化6歲以下兒童的照顧形式，創造安全健康的社會空間。
此外，建立政策機制，合理減少孕婦、照顧小孩的勞動者的工作時間和工作制度，特別是生育第二個及以上孩子的勞動者。
各機關、單位、企業需要通過減輕壓力，為年輕人創造最佳條件，幫助他們有時間建立婚姻計劃和早婚。
同樣觀點，衛生部前傳播與教育副局長Mai Xuân Phương醫生表示，需要將財務與社會服務如減免幼兒園學費、日間兒童支持、鼓勵企業為年輕父母提供靈活的工作制度結合起來。
同時應擴大對象，增加公平性，考慮因客觀情況對35歲後生育的婦女提供支持；支持夫婦（不僅僅是婦女）。
此外，傳播改變社會認識需要明確“生育兩個孩子是權利”的信息，不是壓力；在大眾傳播中創造幸福有兩個孩子的家庭形象。
“目前的人口政策仍然跟不上社會的實際變化。在一些地方，‘計劃生育’的思維仍然潛在地存在，使得不少夫婦感到生育第二個孩子像是需要謹慎的事情。同時，關於人口的傳播仍然未能創造積極、吸引人的現代家庭生育兩個孩子，快樂、健康、幸福生活的形象”，Phương醫生評價說。
地方可以靈活補充適合的政策
為解決上述問題，在7月11日世界人口日紀念活動上，衛生部部長Đào Hồng Lan肯定，衛生部將集中審查修訂、補充人口法律規定。
其中包括重要內容如確保完全自願、符合健康、經濟社會條件的生育決定權。
同時制定2026-2030年階段國家人口與發展目標計劃，目標是確保所有人的福利和健康，以人為可持續發展的中心。
人口局局長Lê Thanh Dũng也肯定，除了鼓勵生育政策外，《人口法》草案信息還提議為低生育率的省市地方政府增加權利。
據此，地方可以根據居民特點和地方財政能力決定補充個別措施，以維持替代生育水平。
“正在提議的政策主要針對育齡婦女和夫婦，以及兒童，那些直接受到生育、照顧、撫養費用影響的人。目標是讓每對夫婦能夠安心生育政府建議的兩個孩子”，Lê Thanh Dũng分析說。
關於學費政策，Dũng先生表示，國會已於2025年6月26日頒佈第217號決議，其中免除公立教育機構幼兒和學生的學費。
對於在私立或民辦學校學習的學生，學費將根據省級人民議會決定的水平得到支持，但不超過學校實際收取的學費。
除了鼓勵生育政策外，《人口法》草案中提到的另一個重要支柱是提高人口質量的政策。這一內容集中在早期預防措施上，以確保未來一代能夠有良好的體質和智力發展。
越南中文社
