根據首都交通規劃至2030年，展望2050年，河內預計發展413公里長的地鐵系統。至今，已有21.5公里投入使用，還有397.8公里尚未投資。到2030年階段，城市目標是建設96.8公里並準備投資301公里，總投資估計超過146億美元。
胡志明市也設定了到2035年完成7條地鐵線路，總長約355公里的目標；之後階段將再投資155公里，使整個網絡總長度達到510公里。
為了推動進度，政府已為河內和胡志明市頒佈了特殊政策機制。據此，每年中央政府將為河內補充215萬億越南盾，為胡志明市補充209萬億越南盾，以實施城市鐵路項目。
許多國內聯合體開始提議為這些項目擔任EPC總承包商。Deo Ca – Fecon – Powerchina – Sucgi聯合體建議參與胡志明市的第2號線（Ben Thanh – Tham Luong）和其他一些線路。Dai Dung集團、第一建設總公司和Hoa Phat集團也提議擔任地鐵2號線、Thủ Thiêm – Long Thành線和從Binh Duong新城到Suối Tiên線的總承包商。
目前，地鐵項目通常由外國企業擔任主要承包商，如胡志明市的地鐵1號線由日本企業實施，而國內企業如Cienco6、Fecon、Cienco4、Licogi僅是分包商。Nhon – 河內站地鐵線包括來自法國、韓國的多個主要承包商；越南方面主要承擔隧道工程如Fecon、VNCN E&C股份公司等。
越南企業通常承擔高架橋、車站、基礎結構、擋土牆、TBM隧道掘進機操作、隧道開挖和襯砌安裝、提供隧道鑽探設備和材料、地下車站結構施工等工作。而關鍵技術如TBM隧道掘進機、信號系統、自動列車控制系統、綜合機電系統均由外國供應商負責。
為基礎設施和國內工業帶來數十億美元的價值鏈
每個地鐵項目的總投資從15到20億美元，包括多個高技術項目如地下隧道、高架橋、車輛段、軌道、列車、信號、電力、控制等，為國內建築企業、地下工程和設備生產企業提供了巨大的空間。
Deo Ca集團計算，兩大城市的隧道系統約有110公里，價值412.5萬億越南盾，需要近2000臺設備和超過6600名技術工人。這既是壓力，也是企業提升能力、接觸現代技術和擴大市場份額的機會。
據越南鐵路局局長Tran Thien Canh介紹，國內單位已掌握了高架橋建設和混凝土軌枕預製。鐵路行業已能生產客車車廂，國產化率達60-70%，貨車車廂達80-90%。機車可以新造，但國產化率仍低（約10%），企業尚無生產地鐵機車和車廂的經驗。
然而，越南企業面臨的主要困難是缺乏技術能力、資金、EPC項目管理經驗和支持機制。地鐵領域要求高技術、大工程量、嚴格進度和從基礎設施到運營設備的複雜系統管理。國內企業目前缺乏地鐵專業工程師團隊，不熟悉高科技設備操作或綜合技術系統設計。
Canh認為，如果越南企業僅擔任分包商角色，將依賴外國專家，難以接受技術轉讓。當國內企業擔任EPC總承包商時，他們可以與外國合作伙伴聯合接受地鐵技術、設備和操作流程的轉讓，從而逐步掌握技術。
技術自主
據越南公路交通基礎設施投資者協會主席Tran Chung副教授介紹，國內企業的重大挑戰是接觸技術和提升地鐵基礎設施施工能力。要改變這一點，越南企業需要掌握TBM隧道掘進技術——這是地下地鐵建設的關鍵因素。擁有這一設備有助於減少對外國合作伙伴的依賴，節省成本並提高競爭力。
Deo Ca集團已簽署購買TBM設備的合同，派遣工程師到中國學習，直接在使用TBM的地鐵隧道項目上實踐。這是越南首家擁有這一技術的企業。該單位還成立了培訓學院，擁有1000多名大學工程師和3000名技術工人。培訓直接在工地進行，並擴展到支持國內合作伙伴的培訓。
政府已指派越南鐵路總公司制定在河內南部建設250公頃鐵路工業綜合體的方案。2029-2031年階段，綜合體將集中組裝低於160公里/小時的機車、車廂和城市電車。從2032-2035年，目標是將國產化率提高到30%，生產更多專用零部件和配件。這一綜合體被期待為鐵路行業逐步滿足到2050年約2750億美元的基礎設施投資和升級需求提供動力。
中國、韓國和印度等國家曾經歷過類似階段。中國目前擁有世界上最大的地鐵網絡。該國曾與國際公司如西門子、阿爾斯通、川崎合作學習技術，之後迅速國產化從TBM隧道掘進機、列車車廂、信號控制到安全系統的整個生產線。目前，中國是世界上最大的TBM設備生產國。
類似地，印度最初從日本進口技術（包括設計、列車車廂、信號），之後要求技術轉讓和國內生產。如今超過75%的地鐵設備在印度生產，從列車、軌道、變壓器到控制軟件。韓國則通過國內EPC機制和逐步國產化要求，推動支持國內企業的政策。
據Tran Chung副教授介紹，越南當前的緊迫任務是制定與長期鐵路網絡總體規劃相結合的鐵路工業發展路線圖。特別是，需要儘早頒佈各類鐵路的技術標準體系，為有效實施提供明確法律基礎。
此外，國內大型企業和集團可以在一些地鐵項目中擔任總承包商角色。對於特定領域，與外國企業按照聯合體模式合作是利用國際技術和經驗的合適解決方案。
專家建議國家需要提供優惠貸款支持機制，為國內承包商和製造商設定訂單機制。特別是，政府需要為國內技術產品提供銷售保障，併為地鐵項目指定EPC總承包商聯合體機制——其中必須有國內企業參與，以吸收和掌握技術。
鐵路局設定了到2030年國內企業將掌握90-95%軌道下基礎設施部分，逐步施工低於200公里/小時鐵路的軌道上部分的目標。在材料領域，企業也將逐步發展冶金行業生產P43、P50軌道和維護配件，朝著全面自主的方向發展。
越南中文社