從紙質管理轉向數字化管理

10月16日上午，國會常務委員會就數字轉型法草案提出意見，預計將在第10次會議按照簡化程序提交併通過。草案規定，國家有責任確保所有公民，無論年齡、性別、教育水平、地理或經濟條件，都有平等機會訪問和使用在線公共服務。

在線公共服務系統必須遵守國際標準，包括友好界面、多語言支持、手語和殘疾人支持形式。平臺必須兼容多種設備，同時為偏遠、特別困難地區提供訪問支持工具。

該法案還指出，在線公共服務應根據公民生活事件和企業生命週期設計，針對個人和組織進行個性化定製。國家機關必須協調聯動，按事件鏈提供在線公共服務，而不是按行政權限分割。公民和企業只需提供一次信息；處理流程連續、無縫、跨行政邊界，最大限度減少時間和成本。

科學技術部常務副部長武海君表示，該法案將數字轉型確定為“首要突破”，優先發展基礎設施、數據、人力資源和國際合作。草案還將以下原則法律化：以人民為中心、從源頭數字化和基於數據管理，以確保“不讓任何人掉隊”。

法律與司法委員會主任黃清松表示，完全在數字環境中管理是必然趨勢，但政府需要考慮過渡階段，以確保現有系統仍穩定運行，不給人民帶來困難。“如果基礎設施和人力資源未準備好就加快轉型過程，可能影響公共服務提供，”他說。

解釋中，科學技術部部長阮孟雄表示，這是一項困難的法律，世界尚無先例。該法制定簡潔，具有框架性，以便政府靈活通過法令指導。他強調：“該法明確規定從紙質管理轉向數字化管理；在數字環境中管理是默認，紙質管理是例外。國家機關負責人如果不實施數字轉型，必須承擔責任。”

數字轉型法為數字國家奠定法律基礎，創建數字經濟和數字社會發展機制，確定統一治理結構和國家數字轉型協調機構。草案還規定，國家至少撥出1%的預算用於實施數字轉型，必須每年評估效果，從“衡量程度”轉向“衡量結果”。

阮孟雄部長確認，該部將最大限度吸收國會常務委員會的意見，完善草案，提交國會審議通過，準備在即將開幕的會議上進行。