在調整至2040年、願景2060年的總體規劃草案中，胡志明市的防洪戰略被定位為發揮現有基礎設施，同時投資新工程，形成三層控制：保護、適應和減少損失。
保護層集中於硬基礎設施解決方案，如堤壩、護岸、道路、防潮涵洞以及控制潮汐、海平面上升和洪水排放的洪水走廊。
適應層旨在在堤壩範圍內建設調節池，以調節水流，減輕排水系統負擔。
減少損失層結合硬和軟基礎設施，包括提升主要道路路基、劃分洪水區域、加強救援，以及早期預警系統和緊急疏散系統。
胡志明市資源與環境經濟研究所所長範越順博士表示，這一方向符合城市的自然條件——地勢低窪、地基軟弱，並受極端降雨、潮汐和沉降的嚴重影響。據他介紹，防洪控制層實際上已實施多年，但由於資金缺乏和城市化與排水基礎設施不協調，效果未達預期。
過去二十年，胡志明市的防洪戰略基於四大規劃，其中兩大支柱是總體排水系統規劃（752）和水利規劃（1547）。這兩項規劃構成了“多層防禦”結構，包括外部控制、內部排水和快速應對解決方案。
外層控制基於規劃1547，範圍近一百萬公頃，包括胡志明市及同奈和隆安的一部分。目標是通過建設大型防潮涵洞、堤壩系統、護岸等來阻擋潮汐和洪水。
該規劃劃分了三個控制區域，其中區域1是重點——整個西貢-芽皮河右岸地區。該區域規劃了12個大型潮汐控制涵洞，以及沿西貢河右岸（從邊速起）、Soài Rạp河和Vàm Cỏ Đông河左岸至824省道（舊隆安）的堤壩系統。該區域還規劃開發調節池、池塘、湖泊、運河和改造低窪地區以蓄水。
內層控制主要依據規劃752，集中於雨水、汙水排放和防止內城洪水的解決方案，涉及六個流域：中心、北部、西部、南部、東北部和東南部。
第三層防禦是支持和快速應對的解決方案，如操作泵站、早期預警、臨時洪水區域劃分，旨在當兩個主要層因極端降雨、潮汐或洪水排放而過載時保護城市。
經過多年實施，城市已完成一系列大型項目，幫助防洪和減少汙染，如城市環境衛生項目（Nhiêu Lộc – Thị Nghè運河流域）；改善水環境，Tàu Hũ – Bến Nghé – Đôi – Tẻ運河流域；Tân Hóa – Lò Gốm；Tham Lương – Bến Cát（第一階段）等。
然而，規劃中的許多指標尚未達到。當前排水管網總長約4,700公里，低於2020年目標的6,000公里。在外層，堤壩系統和大型防潮涵洞也未完成。考慮氣候變化因素的防洪項目（第一階段），儘管自2016年開工，仍處於未完成狀態。
該項目總投資近10萬億越南盾，包括6個大型防潮涵洞和7.8公里沿西貢河的堤壩護岸，從Vàm Thuật到Sông Kinh。根據計劃，項目應於2018年完成，幫助控制西貢河沿岸和中心區域570平方公里、650萬人口的潮汐洪水。然而，近十年後，工程雖已完成90%以上，但由於法律障礙和向投資者支付土地資金的問題，仍未投入運營。
範越順博士認為，長期停滯導致“外部防線”未能發揮效果。據他介紹，快速城市化和大規模填埋運河——原本是自然排水軸，進一步降低了內外控制層之間的連接能力。
“當滲透面積被混凝土取代時，所有水都湧入小型、老化的涵洞，使其無法接收，導致嚴重洪水，”他說。
胡志明市前副首席建築師武金強博士認為，鑑於地形和地質特點，防洪問題早已被認識並進行了系統規劃。首要解決方案是圍繞城市建設堤壩和防潮涵洞，形成封閉環，結合內部管網和泵站支持系統。
然而，他指出“城市洪水日益嚴重”，表明規劃雖有但執行不力。例如，胡志明市周圍的堤壩若按計劃應於2012年完成；10萬億越南盾的防潮項目本應於2018年完成。
“當城市未被外部安全環保護時，內部解決方案也無意義，”他說，並認為當有封閉保護環時，處理洪水將更容易，軟解決方案才能發揮效果。
對於即將到來的規劃，金強博士認為，隨著城市擴張，需要重新計算大型工程的位置，避開軟弱土地區。以現有技術，大型建築可以深打樁防止沉降，但周圍小型工程易受影響，導致更嚴重的洪水和沉降。
據範越順博士介紹，胡志明市目前難以疏散居民以恢復已被填埋的運河面積，因此優先疏浚、疏通現有排水系統，遵循“水往低處流”原則，從北向南——地勢較低的地方。城市還需要開發地下和露天調節池以蓄水、分散水流，避免水湧向洪水點。
對於堤壩系統，順博士建議投資方向為民生堤——用高土堆結合交通道路，而非建設堅固的混凝土工程。這種方法減輕負荷、限制沉降、節省成本且易於維護。“短期內，城市應優先解決積壓項目，如10萬億越南盾的防潮工程，以防洪並避免浪費，”他說。
據規劃-建築廳廳長武黃銀介紹，不僅是胡志明市，平陽、舊頭頓也面臨因大雨、沉降、海平面上升和高速城市化導致的洪水。因此，城市將邀請諮詢單位進行全面研究和評估，作為新胡志明市規劃的輸入數據庫。
該廳正在向市人民委員會提交關於地基標高和排水系統的專題草案。該草案將確定各區域的標準標高，作為基礎設施設計、建築許可的基礎，確保排水系統協調連接，逐步實現國家最大特大城市可持續防洪的目標。
越南中文社