胡志明市目前匯聚了多項條件，其中首要條件是國會決議草案中關於自由貿易區（Free Trade Zone – FTZ）的規定，該草案正在由國會審議、考慮通過，旨在修改、補充關於試點胡志明市發展特殊機制、政策的第98/2023/QH15號決議的若干條款。
與《青年報》交流時，胡志明市工商廳副廳長黎文名先生表示：“這是胡志明市首次在修改的第98號決議草案中制定建立和運營FTZ的機制、政策。修改的第98號決議草案中關於FTZ的內容基本滿足了FTZ形成和運營的要求。”
根據方案，建設FTZ還需要滿足數字轉型和綠色轉型兩項嚴格標準，順應世界趨勢。
卓越機制，靈活手續
* 您如何評價胡志明市正在請求國會通過的FTZ機制、政策的卓越性？
– 一些突出政策如行政手續改革，縮短投資、經營許可時間。FTZ內的項目將按照特殊手續流程執行。這有助於投資者儘快在FTZ內最早實施項目。
關於海關手續也控制得相當寬鬆，對在FTZ各功能區流通的貨物免於專業檢查。我們也不對FTZ內的貨物實施外貿管理措施。
此外，大力分權給負責FTZ的海關機關首長，對FTZ內的一些活動予以許可或豁免。
同時還有稅收優惠政策。我們將提供稅收優惠：企業所得稅稅率10%，為期20年，免稅4年；對專家、科學家、高素質勞動者等，在10年內減免50%的個人所得稅。這比目前的經濟區更具優勢。
另一個亮點是FTZ內投資活動的土地優惠政策。基礎設施投資者擁有與工業園區基礎設施建設和經營投資者相同的權利和義務；對於FTZ內的投資項目（商業住宅項目除外），土地可通過劃撥、租賃方式提供，無需拍賣、招標……以加快吸引投資和區域基礎設施發展。
這是一些確保FTZ吸引力的卓越政策。因為投資者在FTZ最關心的是政策、寬鬆卓越的行政手續，確保投資企業的運營順利和長期，而稅收優惠則是額外的鼓勵支持。
而且FTZ本質上是世界各地貨物從各經濟區、非關稅區、其他FTZ彙集的地方，也將獲得便利條件。這是全球貿易流，必須確保手續寬鬆，貨物流通才能快速。
* 據您看，為胡志明市建設和提議建立蓋梅下FTZ的過程有哪些便利條件？
– 蓋梅下FTZ規劃與蓋梅港區相連，地理位置便利，擁有現成的港口生態系統。這吸引了國內外眾多投資者、專家的關注。
截至目前，蓋梅下屬於世界最佳深水港之列，並擁有非常便利的港口系統和基礎設施，可同時容納載重達250,000 TEU的超大型船舶進出。
連接蓋梅下區域的交通基礎設施也非常便利，如蓋梅-氏威連港路；邊和-頭頓和濱瀝-隆成高速公路；三環、四環線路；從壯奔至蓋梅的鐵路系統，以及即將建設的保邦-蓋梅鐵路；從各工業區、出口加工區收集散貨的內河系統，連接至隆成機場（同奈省）的航空線路。
在制定“研究在蓋梅下區域建設與海港相連的FTZ”方案過程中，也獲得了國內外眾多投資者、企業、專家的高度關注和評價。
FTZ發展的多項優勢
* 根據修改的第98號決議中所述的卓越機制政策，您如何評價胡志明市蓋梅下FTZ與區域和世界其他FTZ之間的競爭優勢？
– 目前胡志明市規劃了四個FTZ，包括蓋梅下FTZ和與海港相連的芹耶FTZ，以及保邦和平安與工業區相連的FTZ。
其中，蓋梅下FTZ方案已完成並提交政府和國會。因此，截至目前可以說蓋梅下FTZ是進度最可行、最早實施的。其餘三個FTZ根據規劃將繼續研究，待條件成熟時實施。
關於與區域和世界其他FTZ的競爭優勢，正如所分析，蓋梅下FTZ的地位、潛力、基礎設施便利性……獲得了眾多投資者、研究者的高度評價。
此外，胡志明市也是一個非常大的市場，經濟規模相應，同時匯聚了充分的人力、連接條件，為蓋梅下FTZ創造了吸引力。競爭優勢很大，但胡志明市不能掉以輕心，必須繼續研究提出更多特殊、卓越的機制政策，以吸引投資進入FTZ。
正如許多集團、專家、科學家所指出，胡志明市不僅需要修改、補充第98號決議，還需要更多特殊政策、更強分權，以實現突破，增加吸引力和效率。
* 那麼，這個FTZ對胡志明市的作用如何？以及未來胡志明市另外三個FTZ的發展前景如何，先生？
– 放眼周圍，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、韓國等國家在建立和運營FTZ方面比我們領先多年，取得了良好成果。我們雖然發展較晚，但也學習了迪拜具有複合功能的新一代FTZ模式。
胡志明市蓋梅下FTZ模式不僅單純提供港口服務，還整合了工業園區、物流中心、商業服務區（海事服務、保險服務等）、城市區，而不是像以前國家主要將FTZ與海港或工業區相連。
目前許多集團已關注投資蓋梅下FTZ。例如，迪拜的DP World集團是海港領域的領先集團，在全球20多個FTZ有投資經驗，已簽署投資備忘錄（與巴地-頭頓省舊有協議），希望在未來成為戰略投資者，當他們希望投資所有八個功能區時。又如Vingroup集團也希望投資三個分區，以及Geleximco集團、長海集團……
* 當國會通過並實施蓋梅下FTZ時，您對未來完善相關法律框架、政策法規有何期待？
– 根據修改的第98號決議草案路線圖，要求在實施5年後總結特殊機制政策的執行情況。而對於FTZ機制、政策，則將在10年期限後總結、評估，因為FTZ實施時間更長。
總結、評估後，我們將建議通過修改決議或制定FTZ專門法律，補充更便利的機制政策。
目前財政部正在起草全國FTZ法律建設方案草案。胡志明市實施FTZ的良好經驗將特別貢獻於該法律的制定。
學習成功FTZ模式的經驗
在併入胡志明市之前，蓋梅下FTZ已由巴地-頭頓省舊人民委員會制定研究方案，提議建立。
據胡志明市工商廳副廳長黎文名先生介紹，在制定方案前後，巴地-頭頓省舊組織了赴各國學習FTZ組織經驗的考察團。
其中包括學習韓國釜山和仁川的FTZ模式，這也是成功的FTZ典範。此外，迪拜的FTZ典範也被巴地-頭頓省學習，為建立蓋梅下FTZ方案做準備。
“最初迪拜的FTZ與機場相連。隨著發展過程，他們補充並擴展了新一代複合FTZ模式。其中，FTZ集中整合了物流、商業服務、城市等功能。我們後來發展FTZ也有機會學習已成功的模式。”
同時，巴地-頭頓省舊也邀請了韓國頂尖大學的教授、專家，為幹部、公務員開設關於FTZ組織、運營、管理的知識、技能課程，並頒發證書……”，名先生說。
補充FTZ的特殊行業
對於胡志明市FTZ，建議需要補充特殊行業如人工智能、信息技術、數字基礎設施、雲計算、電信基礎設施和網絡安全。因為實際上，擁有完善和全面發展的FTZ的國家都在將重點從傳統工業-物流行業轉向新的自由創新區模式，結合商業、物流功能與研究、創新和數字技術、研發。
典型如上海“高科技FTZ”模式、迪拜硅谷綠洲（阿聯酋）或仁川自由經濟區（韓國）。將數字技術行業補充到胡志明市FTZ將有助於定位胡志明市為全國領先的數字技術-商業中心，引領國家技術和創新生態系統，符合國家關於數字經濟、知識經濟的導向。
打造完整的經濟生態系統
胡志明市需要形成與芹耶國際中轉港項目相連的FTZ，連接蓋梅下區域。芹耶-蓋梅下港口群將形成一個跨區域的現代化FTZ（包括工業功能區、倉儲後勤區、商業服務區、城市區等），以打造一個完整的經濟生態系統。
根據預計，胡志明市FTZ包括蓋梅下FTZ（面積3,800公頃），有擴展空間連接芹耶FTZ，以增加FTZ總面積，形成一個可與區域領先物流中心（如新加坡港、馬來西亞巴生港）競爭的集群經濟區。
多地建立FTZ
據補充和修改決議編寫組信息，今天（12月3日）上午，財政部將向國會提交關於修改、補充胡志明市發展特殊機制、政策試點第98號決議若干條款的決議草案。同日下午將分組討論，12月8日將在大會討論，12月11日將通過修改、補充決議。
其中包括允許胡志明市建立蓋梅下FTZ，以試點實施卓越、具有突破性的特殊機制、政策，旨在吸引投資、金融、貿易、高質量服務，促進出口、工業、研發活動，吸引高素質人力資源。
此前，國會已通過關於海防市和峴港市特殊政策的決議，允許這兩個地方建立FTZ。基本上，海防市、峴港市和胡志明市FTZ的模式和特殊機制政策是相似、統一的。隨後，目前同奈省也正在推進提議建立與隆成機場相連的FTZ。
多國因FTZ成功“蛻變”
自由貿易區（FTZ）模式對世界上許多國家已不陌生。至今全球已有130個國家和地區擁有超過3,500個FTZ。
FTZ模式成功對世界各地地方、地區、國家經濟的貢獻已通過該模式的形成和發展過程得到驗證。
典型地，自1985年成立以來，傑貝阿里FTZ為迪拜的發展創造了轉折點，至今已成為FTZ的典範。該FTZ與傑貝阿里港相連，傑貝阿里港是中東最大的集裝箱港，也是世界最大港口之一，為迪拜發展成為全球貿易和物流中心做出了貢獻。目前，該區域支持來自157個國家的超過11,000家企業，貢獻了迪拜GDP的36%，達1,900億美元（2024年），據DP World數據。
繼迪拜FTZ成功模式之後，阿拉伯聯合酋長國（UAE）已發展該模式。至今擁有超過46個專注於具體行業的FTZ，貢獻了阿聯酋總出口額約40%，在阿聯酋經濟發展中發揮了關鍵作用。
認識到FTZ的潛力，世界上許多國家也推廣了該模式並取得了相應成功。
典型如中國於2013年在上海開始試點建立首個FTZ。上海FTZ的經驗直接貢獻於中國2019年《外商投資法》，以在全國推廣。僅12年後，該國已有22個FTZ（其中許多FTZ在天津、深圳、海南等地成功），佔截至2024年外貿總額的五分之一。
“FTZ為中國更深入融入全球經濟體系提供了強有力的制度支持”——上海政法大學領導劉曉紅在《中國日報》上指出。
新加坡也憑藉海港經濟、FTZ，從資源貧乏的島國成為世界領先的貨物中轉地，幫助該國躋身人均GDP最高國家之列，約80,000美元。又如韓國，釜山、仁川的FTZ模式也是成功典範。自1999年起，該國已制定關於非關稅區的法律，並隨時間完善以發展FTZ。
越南中文社
