根據總理要求的路線圖，從2026年7月起，河內將在第一環線內禁止燃油摩托車。2028年，個人使用的化石燃料汽車也將在第一和第二環線內受限；到2030年，將適用於第三環線範圍內所有使用化石燃料的個人車輛。這為綠色公共交通帶來了重任。
VnExpress與河內法蘭西島大區代表、巴黎大區在越南國際合作支持機構（PRX – Vietnam）主任Emmanuel Cerise建築師就綠色能源轉型經驗進行了交流。他在河內生活了近15年，並曾參與河內以及許多其他亞洲國家的城市改造項目。
– 巴黎大區是如何將燃油公共交通車隊轉型為綠色能源的？
– 巴黎大約十年前就開始實施轉型戰略。該地區沒有分散試驗多種技術，而是決定專注於兩個可行且長期的選擇。即電池電動公交車和生物燃氣公交車。其中，生物燃氣被認為具有長距離運營能力且成本合理，而電池電動公交車則適合城市網絡，因為距離不太長且充電基礎設施逐漸完善。
至今，巴黎已有64個車站改用生物燃氣，17個車站改用電力，總投資約15億歐元。同時，還擴展了地面電車，大力發展公共自行車系統，並試驗氫能公交車。這裡的重要教訓是，應避免在效率低下的中間解決方案上浪費時間，而應直接專注於已證明的技術，以儘早實現公共交通面貌的重大改變。
– 轉向電動公交車的最大問題是投資成本。巴黎是如何解決這個問題的？
– 綠色車輛轉型不僅是技術問題，也是沉重的財務挑戰。據估計，電動公交車的價格目前是柴油公交車的兩倍多。巴黎採用了公共和私營部門成本分攤的模式。公共預算用於升級車站基礎設施、電網和維護系統，而運營企業則通過長期運營合同鼓勵投資新車，確保回報能力。
此外，巴黎還利用綠色貸款和法國政府的支持，以及歐盟的資源。這種多源方法有助於確保資金穩定，避免依賴單一預算來源。
– 除了清潔車輛，什麼是吸引居民使用公共交通的決定性因素？
– 如果綠色公共交通系統不被居民信任和經常使用，將難以發揮效果。巴黎已證明，除了清潔車輛，決定性因素正是服務質量和合理的管理政策。
在這裡，整個系統被整合統一：Navigo卡允許在月或年內無限次出行，票價設計適合不同社會群體（學生、老年人、低收入家庭）。當然，服務質量必須通過頻率、準時性、透明信息和車輛舒適度等標準來保證。
巴黎還採取了許多措施來逐步減少對個人車輛的依賴。包括限制停車位、提高路邊停車費、將許多區域的速度降至30公里/小時、擴展步行街。這些政策不僅有助於減少擁堵，還為居民選擇綠色公共交通提供了強大動力。
– 河內在向綠色能源轉型方面可以從巴黎大區學到什麼？
– 對於河內，初期的最佳選擇是電池電動公交車，結合擴展公共自行車系統以補充客運網絡。這將是逐步形成可持續交通系統的起點，既環保又為居民提供便利。
為了解決財務問題，我認為需要儘早考慮公私合作（PPP），以調動企業資源，同時爭取國際氣候基金如世界銀行、AFD或綠色氣候基金。這些將是減輕預算負擔和加快轉型進度的重要資源。
要建設一個綠色高效的公共交通系統，需要有長期願景、多樣化資源和協調政策。對於河內，前方的道路仍有許多挑戰，但如果能選擇合適的技術、調動資金並將居民置於政策中心，實現綠色、清潔、文明城市的目標完全可以在不久的將來達成。
– 城市應採取哪些支持政策，以便居民順利轉向電動車輛，避免過大的財務負擔？
– 這又是一個影響全社會的問題，需要政府、居民和企業三方的協調。河內市人民委員會預計為每人更換電動摩托車提供最高500萬越南盾的補貼。這筆錢不算大，但它表明政府理解並同情居民在初期實施時的困難。
政府還可以與電動車輛製造商合作，確保第一環線內的居民能以優惠價格購買車輛，或以低利率或零利率分期付款。我認為這對企業來說不是大問題，對於像河內市這樣的大市場，降價以增加競爭力仍能幫助他們平衡利潤。
然而，河內需要注意巴黎市在實施“低排放區”時未成功的教訓。實施時，市政府沒有足夠強大的政策來支持窮人，導致他們落後，認為“買不起電動車輛”。也許與其支持所有人轉型，城市應更多地關注窮人。
最重要的是，城市需要一個正式的對話渠道，以瞭解居民在這項政策中遇到什麼困難以及期望什麼。也許河內應從一次廣泛的調查開始，計算有多少人真正需要支持；有多少人願意放棄個人車輛轉向公交車和地鐵，以及有多少人有條件自行購買。
– 目前充電站基礎設施被認為是河內的難題。許多人擔心火災爆炸風險，或在城市核心區域無法保證面積。您認為應如何解決這個問題？
– 是的，轉向電動車輛提出了一個棘手的城市基礎設施問題。最有效的解決方案又在於政策的規模。在初期，燃油摩托車禁令僅在第一環線內實施。但我認為，如果將實施範圍擴展到第一或第三環線，充電站基礎設施的障礙將被解除。企業願意投資擴展充電站數量，因為那時居民的出行範圍增加，車輛數量也比侷限於第一環線時多出許多倍。
擴展實施範圍也促使第三環線的居民自動轉向電動車輛，因為那時沒有人再問“如果我只在第一環線內出行，為什麼我必須轉向電動車輛”。如果城市與本田、雅馬哈或VinFast合作，我相信他們願意改變投資策略並擴展充電站，這也是競爭電動車輛市場份額的一種方式。這不僅對消費者有利，也對政府有利。
此外，城市需要系統地進行宣傳，提供有說服力的科學證據和數據，以解決對電動車輛火災爆炸風險的擔憂。實際上，燃油車輛和電動車輛都存在火災爆炸風險，甚至燃油車輛的風險更高。居民的理解和接受也是政策被積極接受和成功的重要因素。
河內還可以向成功城市如北京或臺灣（中國）學習經驗，他們對智能充電站和安全條件有非常具體的標準。此外，電動車輛換電站也是一個非常理想的模式，城市可以研究。然而，這在技術和成本方面將是一個相當具有挑戰性的解決方案。但如果河內與企業合作，這並非不可能。
– 如果直接向河內領導就這個問題提出建議，您想傳達什麼信息？
– 我希望城市領導能直接進入大規模，至少是在第二環線內，使其成為一個實際且更重要的項目。因為當在大規模上操作時，您有更多權力與製造商談判，您可以規劃充電站或換電站。如果規模太小，您可以嘗試但難以有效，並且無法立即展示限制燃油車輛的好處。
越南中文社
