全國範圍內同時開工和竣工234個基礎設施項目，總投資約340萬億越南盾，不僅反映了政府推動增長的決心，還傳遞了一個信息：利用公共投資來引導、鋪路和建立信心，從而帶動私營部門的投資。
這一觀點是由富布萊特公共政策與管理學院的經濟專家杜天安俊就昨天12月19日一系列開工和竣工項目提出的。
在增長需要新動力的背景下，這輪投資對企業的速度、效率和執行能力提出了高期望，將私營部門視為中長期發展動力創造中的核心夥伴。
* 您認為，這一系列項目的規模反映了政府在推動增長和公共投資方面的什麼決心？
– 首先，這是一個非常明確的政治決心信息，旨在促進經濟增長。這一系列項目的總投資相當於2025年GDP的26.5%，反映了果斷的選擇，即必須加快開發投資，將公共投資和基礎設施視為在國內和國際經濟仍存在許多不確定性的背景下保持增長節奏的重要支柱之一。
公共投資仍然是國家可以主動使用的工具，以刺激總需求、創造就業機會，並在2026年及未來幾年為經濟保持動力。
另一個值得注意的點是資金來源結構。大部分總投資不僅來自國家預算，還動員了非國家資源，反映了不取代市場而是利用公共投資來引導、鋪路和建立信心，從而帶動私營部門投資的政策。
* 大規模基礎設施投資將對中長期增長、就業和經濟的彈性產生什麼影響？
– 大規模基礎設施投資浪潮通常會產生刺激和生產力效應。刺激效應即對增長和就業的短期影響。當項目實施時，材料、安裝、運輸、技術服務以及一系列供應鏈環節的需求增加，從而創造更多就業和收入，帶動社會消費。
許多國際研究表明，公共投資支出通常對產出的影響係數高於經常性支出，並且如果項目選擇得當且實施良好，往往會帶動更多的私人投資。
第二個影響是生產力方面的影響，即中長期影響，當基礎設施改變經濟的生產能力時。道路、港口、機場、能源、城市基礎設施、數字基礎設施等的同步升級將有助於降低運輸成本、縮短交貨時間、減少供應鏈中斷風險、擴大市場，最重要的是提高生產力和國家競爭力。
本質上，良好的基礎設施使企業的同等努力創造更多價值。
然而，如果問基礎設施是否創造彈性，答案很大程度上取決於項目如何選擇以及實施質量如何。如果項目進度緩慢、成本超支，或完成後連接不暢、體制瓶頸未得到解決……那麼影響將減弱。
杜天安俊先生
* 回顧過去，曾有一些項目未能達到預期的“加速”精神，您認為根本原因是什麼？
– 基礎設施項目進度緩慢、成本超支並非個別現象，重要原因不是缺乏資金或決心，而是實施組織方式。
正如我們所知，許多項目因規定過於繁瑣、複雜而被拖延，看似便於管理，但實際上正在束縛資源。準備過程過長、手續重疊，每個環節涉及多個機構，但沒有一個主體真正負責到底，導致責任精神在執行過程中容易被侵蝕。
此外，項目管理思維仍然側重於輸入控制而非基於輸出結果的管理。許多規定過於強調形式上的文件、檔案和流程遵守，而較少關注進度、成本和實際效果。
另外，害怕犯錯、害怕責任的機制也使許多幹部選擇安全的方式，而不是主動解決障礙以加快進度。在這種背景下，無論政策多麼強大，進入實施階段時仍容易遇到障礙和堵塞。
因此，要求賦予企業更多權力，特別是私營部門，是完全合理的。這符合政治局第68號決議的精神。
* 但在基礎設施項目中“賦予”私營部門權力應如何正確和充分地理解和實施？
– 這裡的賦權不應簡單理解為放鬆管理或將項目交給企業自行處理。真正的賦權是賦予企業在設計、組織施工、選擇技術和管理進度方面的真正主動權，基於國家從一開始就明確界定的目標和輸出標準。
國家不應過多幹預具體做法，而應專注於設定目標、監督結果並嚴格處理違規行為。
賦權還必須伴隨明確的責任約束。當企業被賦予更多權力時，他們必須對工程進度、成本和質量承擔全部責任。如果做得好，他們應獲得應得的利益；如果做得慢、做得差，則應受到相應的制裁。
* 國家通過這輪大規模基礎設施投資向企業傳遞的最重要信息是什麼？
– 從政策角度看，我認為國家通過這輪大規模基礎設施投資向企業傳遞的最重要信息是，國家已準備好從主要角色轉變為創造和引導角色。
當國家願意投入巨大資源，同時擴大私營部門更深入參與的空間時，這意味著基礎設施不再是公共部門的封閉領域，而是基於共同利益的國家與私營部門長期合作的空間。
第二個信息也非常重要，是關於速度和效率的要求。同時開工和推進多個項目表明國家期望項目必須快速實施、真實推進，並早日對增長髮揮作用。
換句話說，國家正在發出信號，時間非常緊迫，參與的企業必須具備足夠的組織、財務和治理能力，以滿足這一要求。
* 反過來，企業需要做什麼才能配得上國家的信任和賦權？
– 在另一方面，為了配得上國家的信任，企業首先需要改變方法。參與基礎設施項目不應被視為爭奪項目或最大化短期利益的短期機會，而應視為與企業自身聲譽和能力相關的長期投資承諾。
企業必須證明，當被賦予更多權力時，他們必須主動對進度、質量和效率承擔全面責任，而不是依賴國家的支持和指導。
更重要的是，企業需要證明他們必須具備風險管理能力和項目實施透明度。基礎設施是使用大量社會資源並具有長期影響的領域，因此遵守投資、財務和商業道德標準是與國家和合作夥伴建立信任的基礎。
良好的基礎設施將改變越南的增長結構
關於越南的增長結構在未來5-10年內可能如何變化，如果充分利用這輪投資，我認為可以想像到三個重大轉變。
1. 從主要依賴資本和勞動力擴張的增長轉向更多依賴生產力的增長，因為良好的基礎設施幫助企業節省成本，同時在參與供應鏈時促進技術和治理積累。
2. 增長空間向形成與港口、機場、鐵路、高速公路和產業集群相關的經濟走廊方向轉變，從而提高城市化質量，並基於動態比較優勢重新分配生產活動。
3. 結構向提高高附加值行業貢獻比重轉變，而不是繼續依賴傳統加工和勞動密集型行業。
* 潘德孝代表（經濟與財政委員會成員）：
按進度實施，提高資金使用效率
一系列項目的竣工和開工是創造動力、激發靈感和新氣勢的具體行動，有助於推動經濟朝著未來幾年兩位數增長的目標邁進。
其中，許多項目創造了經濟社會發展戰略性的基礎設施，也為人民的生活活動提供了便利。
更重要的是，工業和能源項目非常有意義，體現了實施科學發展、工業、醫療、教育等重大政策和方針的成果。
項目的資金來源結構也部分表明非國家部門日益深入地參與經濟社會活動，正如國家關於發展私營經濟部門的政策和願望。
在全球經濟仍存在許多不穩定的背景下，能夠動員大量社會化資金，表明市場和企業對經濟發展前景的信心。與項目數量相比，資金規模清楚地表明國家投資不分散，而是集中在重要、大型和有意義項目上。
最後，我的期望是項目能夠緊急、快速和高質量地實施。
從而為實現這些工程的雙重目標做出重要貢獻：提高資金使用效率，並早日擁有基礎設施以服務經濟社會活動，有助於實現未來的增長目標。
* 裴懷山代表（河內）：
對未來的堅定承諾
2025年一系列大型項目的開工和竣工——從8月19日在34個省份的250個項目，到12月19日的234個項目——顯示了國家發展的新節奏。這是緊急但有章法、堅決但有重點、加速但不偏離可持續發展軌道。
今天啟動的工程正是對未來的堅定承諾：一個基於堅實制度基礎、高度政治共識和從中英到地方統一行動精神的越南發展。
在深層次上，12月19日事件的最大意義在於激發和鞏固信心，即新時代不是一個抽象概念，而是存在於每個項目、每個工程、每個同步實施的政策中，以便國家有足夠的基礎和氣勢走得更遠、更穩健，邁向繁榮和幸福的發展道路。
例如，河內的奧林匹克體育城市不僅是一個組織選擇，也是一個發展信息。這是一個關於新增長模式的願景，其中現代基礎設施、體育、文化、生活空間和城市經濟和諧融合，面向人——發展的最高主體和目標。
這一形象非常符合新時代的要求：發展不僅以速度衡量，還以生活質量、長期競爭力和國家軟實力衡量。
在這一脈絡中，範明政總理提出的“六明確”方針實施要求顯示了統一治理精神：言行一致、方針與組織實施緊密結合，責任落實到每個環節、每個人、每個具體產品。
這正是新時代國家治理的核心要求，其中實際效果是領導和治理能力的最高衡量標準。
越南中文社
