國會主席陳青敏剛剛簽署通過了第112/2025號決議，自2026年初生效，關於行政單位的標準。
與舊規定相比，2025年決議重新設計了標準結構，以明確區分農村和城市行政單位，重點是為每種類型的行政單位建立基礎性的“合格”門檻。
新決議的最大變化在於城市標準組。新決議不再像以前那樣分為直轄市、省轄市、市鎮、區等多種類型，而是重新設計為專注於兩個級別，以按照新模式進行標準化。
對於直轄市，人口標準提高到至少250萬人，取代了舊規定的100萬人。最小面積提高到2500平方公里，而舊規定為1500平方公里。此外，城市必須達到45%的城市化率，這是首次添加的標準。另外，城市至少有30%的鄉級行政單位是坊，已被認可為一類城市，並在國家或區域層面擔任綜合中心角色。
決議補充了關於城市社會經濟結構和發展的強制性標準體系；如要求不接收中央預算的補充平衡，工業服務業比重達到80%；人均收入和增長速度高於全國平均水平。
對於坊，新決議也將人口門檻提高到21000人，顯著高於以前的5000-15000人。關於經濟結構、非農勞動力比例、預算收支和人均收入的標準被直接規定，取代了以前的詳細評分方式。
對於農村省份，山區省份的人口標準為90萬，其他省份為140萬；山區省份面積必須至少8000平方公里，其他省份為5000平方公里。
省份必須有符合國家五年發展計劃的社會經濟發展方向；至少有一個城市達到二類城市標準。根據舊規定，省份只要求縣級行政單位的數量，並不直接與城市發展質量掛鉤。
對於鄉級，新決議大幅提高了非山區、海島鄉的人口門檻，從8000人上升到16000人。非特殊地區鄉的最小面積仍保持在30平方公里。山區和海島鄉根據自然和居住條件設定了單獨的面積和人口門檻。
這種調整顯示了減少小規模鄉數量的方向，同時對平原、快速城市化地區的鄉提出了更高的人口規模要求。
第112/2025號決議還詳細規定了關於設立、解散、合併、劃分行政單位和調整邊界方案的內容。據此，每個方案必須包括5個強制部分和附錄，其中包括現狀地圖、方案地圖、反映相關區域社會經濟發展和基礎設施條件的紀錄片。
與以前相比，新決議更詳細地規定了行政單位的命名和更名。名稱必須簡短、易記，符合歷史文化傳統，並得到當地人民的同意。省級行政單位的名稱不得與全國任何同級單位重複；鄉級名稱在省級範圍內不得重複。如果不涉及邊界調整的更名，必須單獨制定方案，充分評估影響，而不是像以前那樣簡化執行。
第112/2025號決議確認，在決議生效前已形成的行政單位無需按照新標準重新評估。邊界調整導致面積變動不超過20%且不改變行政單位數量的情況，也免於重新評估標準。
在通過前討論該決議時，國會副主席阮克定表示，由於《地方政府組織法》和城市體系已發生變化，此時發佈該決議是必要的。決議旨在服務於社會經濟發展管理，而不是繼續調整行政單位。
他說，目前全國有34個省、市和3321個鄉級單位，未來多年內，有權限的級別沒有繼續分割或合併的計劃。
越南中文社
