八月革命後，越南民主共和國宣佈獨立，但尚未得到國際列強的廣泛承認。在南方，法軍於1945年9月23日開槍重新佔領西貢，隨後將戰事擴大到南部和南中部地區。在北方，蔣介石軍隊仍以解除日軍武裝的名義駐紮在北緯16度線以北。
與此同時，法國與蔣介石方面關於將法軍調往北方的談判也在進行中，這對新成立政府的主權構成了直接威脅。
在國內，經濟遭受了1945年饑荒的嚴重影響，國庫幾乎空虛，超過90%的人口是文盲。在政治戰線上，越南國民黨和越南革命同盟會活動加劇，否認1946年1月6日大選的結果，並要求在國會尚未召開第一次會議之前成立新政府。
在此背景下，第一屆國會召開了為期四小時的第一次會議，旨在解決大選後國家機器組織的緊迫問題。
根據政治出版社出版的《越南國會歷史》一書，如果國會不開會，革命政府將缺乏生存和行動的法律基礎。如果國會在分裂中開會，政治危機的風險將被推向頂峰。每一步都必須在民主原則和國家生存要求之間權衡。
1946年3月2日上午，越南民主共和國國會的第一次會議在河內大劇院舉行。來自全國各地的近300名代表出席。一些南部和南中部地區的代表因戰事未能到場；另一些代表因在當地直接指揮抗戰而缺席。
會場裝飾以國旗位於講臺中央，兩側懸掛參加聯合政府的各黨派旗幟，上方是“抗戰-建國”的口號。大約8點40分，胡志明主席進入會場。當會議正式開幕時，他發表講話闡述了1946年1月6日大選的意義，確認國會是基於全民意志和參與而成立的。
9點，臨時聯合政府成員登上講臺。奏起國歌《進軍歌》和音樂《英魂》。以臨時聯合政府的名義，胡志明主席宣佈越南民主共和國國會第一次會議開幕。
在向國會作報告的開頭，胡志明主席明確指出1月6日大選勝利的意義“向世界、向全民表明我們團結一致”。他建議國會再增加70名代表，留給海外歸來的志士和知識分子。
胡志明主席評論說：“本屆國會的代表不代表任何黨派，而是代表全體越南國民。這是一種團結，表明全體越南人民的力量已凝聚成一個整體”。
就在這次會議上，胡志明主席還報告了臨時聯合政府在過去的六個月中所做的工作，即全力抗戰；通過增加生產來減輕饑荒；組織大選。同時，政府也向國會承認還有更多重要工作應該做，但由於困難情況，政府尚未完成。
代表舊政府，胡志明主席向國會、新政府和國民承諾將“竭盡全力為祖國貢獻才能”。由於特殊情況，他建議國會迅速工作，並宣佈臨時聯合政府請求將權力交還給國會，以組織一個新政府。
成立正式抗戰聯合政府
在第一次會議上，國會決定成立正式抗戰聯合政府。政府名單在當天上午即被提交併通過。
根據公佈的架構，內務部、國防部等重要部門由非黨派人士擔任。其他部門則分配給參加政府的各黨派代表。
抗戰聯合政府的成立包括多個政治力量的代表，旨在在國家面臨戰爭和獨立後諸多困難的情況下組織國家管理機構。
抗戰聯合政府的成員包括主席胡志明；副主席阮海臣。各部部長包括：外交部長阮祥三；內務部長黃叔抗；經濟部長朱伯鳳；財政部長黎文獻；國防部長潘英；社會兼衛生、救國和勞動部長張廷知；教育部長鄧泰梅；司法部長武廷槐；交通公共工程部長陳登科；農業部長裴春律。
顧問團由最高顧問永瑞負責。抗戰委員會由武元甲擔任主席，武鴻卿擔任副主席。
隨後，阮廷詩代表國會宣讀了對新政府的祝賀詞。越南國會強調：面對國家正遭受法國殖民者侵略的局勢，必須統一全民族的所有力量，並且需要一個強有力的指揮機構來抗戰直至勝利。在此基礎上，國會決定承認以胡志明主席為首的抗戰聯合政府，並將行政權力授予該政府。
國會熱烈討論了成立常務委員會以代表國會，包括15名正式委員和3名候補委員。主任為阮文素，副主任為范文同、龔廷貴。正式委員包括裴鵬斷、阮文志、楊文餘、黃文德、春水、鄭國光、譚光善、阮進重、阮智、黎氏春、黃明鑑、楊德賢等。
國會還討論了任務並選舉憲法起草委員會。該委員會的任務是起草憲法；研究提議選擇國旗和國歌。在等待期間，金星紅旗繼續作為國旗，國歌為音樂家文高的《進軍歌》。
13點10分，國會第一次會議閉幕。“現在國會暫時閉幕，讓我們所有同志帶著團結的氣氛、抗戰的氣氛、堅決的氣氛、必定成功的氣氛回到各地和工作崗位”，胡志明主席強調。
會議的總工作時間僅約四小時，沒有長時間的討論或大型議程。在此期間，國會決定了關鍵內容，包括將權力授予抗戰聯合政府、建立權力監督機制以及在戰爭臨近的背景下確立民主實踐原則。
1946年3月5日出版的《真理報》將這次會議與陳朝的延洪會議相比較，認為600多年前，一次緊急會議導致了擊敗50萬蒙古侵略軍。該報寫道，國會也緊急開會，近300名代表從各地來到首都，代表全國人民統一戰鬥意志。
“代表們相互告別，帶回各地的是全民的戰鬥決心、對最高領袖和對民族獨立自由未來的信心。政府、國會、人民上下一條心，決心戰鬥並決心勝利”，文章寫道。
第一屆國會任期超過14年，從1946年到1960年共召開了12次會議，在全國既進行抗法戰爭又實施民主改革的背景下。在此期間，國會參與決定了與國家機器組織、抗戰以及1954年後北方建設相關的許多重大問題。
在任期內，第一屆國會通過了2部憲法和16部法律，包括《勞動法》；《土地改革法》；《工會法》；《規定現行犯和緊急情況的法律》；《禁止一切經濟投機行為的法律》；《規定各級人民議會和行政委員會選舉程序的法律》；《地方政府組織法》；《規定越南人民軍軍官服役制度的法律》；《越南民主共和國國會代表選舉法》；《婚姻與家庭法》；《兵役法》。
越南中文社
