回顧過去歷程，建築師陶玉嚴——越南城市發展規劃協會（越南科學技術協會聯合會）副主席——指出，城市規劃和管理工作已奠定堅實的“支撐”，推動國家進入一個地位完全不同的新發展時代。
根據建築師陶玉嚴的觀點，過去40年的工業化、現代化進程始終與城市化進程緊密並行。這是黨和國家總結出的必然規律，並已形成戰略方針。
政治局於2022年1月24日頒佈關於越南城市規劃、建設、管理和可持續發展至2030年、展望至2045年的第06-NQ/TW號決議，這是一個具有歷史意義的里程碑，確認了城市空間在國家發展結構中的特殊重要性。
回顧革新初期，越南城市系統還非常有限，不到400個城市。如今，這一數字已突破至超過902個各類城市，並形成四種明確的城市類型：特別城市、一類城市、二類城市和三類城市，使越南城市系統接近國際慣例，同時明確區分了特別城市和一類城市的區域及國家作用。
值得注意的是，越南城市化率達到42.7%，與亞洲水平相當，城市經濟貢獻了全國GDP的70%。這不僅是數量的增長，更是質量的轉變。城市化為服務業創造了空間，成為高素質人力資源和科技成果的集中地。
深入分析所取得的成果，越南城市發展規劃協會副主席指出了三個具有轉折性意義的成就組。首先是技術基礎設施結構的突破。
當前的城市基礎設施系統已不再是單純的街道，而是形成了現代化的交通結構。從摩托車的優勢，我們已進入城市鐵路時代。重點基礎設施工程已成為“血脈”，疏通經濟流動，連接各動力區域。
生活質量和民生保障得到顯著提升。全國人均住房面積指數達到近29平方米/人，大城市則超過30平方米/人。
在全國兩大經濟引擎中，胡志明市貢獻超過20%，首都河內貢獻約20%的全國GDP，確認了其作為推動經濟發展的“母機”作用。
同時，越南城市已開始形成遺產保護與現代發展的和諧，靈活適應氣候變化，幫助大城市地位在世界地圖上不斷提升。
在整體圖景中，首都河內被評價為城市規劃的領先地區。建築師陶玉嚴指出，自1954年至今，河內已進行了9次總體規劃的制定和調整——這是適應新時代要求的靈活性的證明。
在法律框架方面，河內是唯一擁有《首都法》的城市。根據建築師陶玉嚴，《首都法》2024年包括7章54條，自2025年1月1日起正式生效，規定了河內的地位、作用、特殊政策和管理機制，部分內容於2025年7月1日生效。
在規模和願景方面，2008年擴大行政邊界後，河內面積為3349平方公里。首都的城市化率超過50%，並朝著2030年達到65-72%的目標，以建設“文明、現代、先進”的首都。
為實現規劃願景，河內正集中巨大資源於重點基礎設施項目。
根據建築師陶玉嚴，在2026-2030年階段，河內需要通過具體目標數字來解開“瓶頸”，例如：在2027年前完成全部第四環線，並推進第五環線的投資準備工作，以為首都區域10個省市創造互聯互通。
河內設定了到2030年完成超過100公里城市鐵路的目標。具體而言，優先集中於城市鐵路（地鐵）項目，如河內的2號線、3號線，以從根本上解決城市核心區的交通擁堵問題。
河內也正在堅決實施主題公園項目和湖泊系統保護項目，以改善生活環境，滿足人民的迫切需求。
特別是，戰略項目“紅河景觀軸線”不僅是交通項目，更是文化-經濟重點空間軸線，有望成為現代首都的新象徵。
然而，越南城市發展規劃協會副主席指出了需要集中解決的三個主要瓶頸點：行業規劃與管理層級之間缺乏互聯互通；大型基礎設施項目、綠色基礎設施項目的資源和資金機制有限；制度能力未能跟上現代城市治理模式的要求。
其中，下一階段交通基礎設施所需資金極為龐大（估計達數十萬億越南盾）。如果沒有強有力的社會資源動員機制和緊密的區域聯動，地鐵或環線項目將難以確保按規劃進度進行。
在此基礎上，建築師陶玉嚴提出了一些戰略建議，供城市在未來時期考慮和指導。
首先，需要成立河內可持續發展城市跨部門指導委員會。該機構將扮演“指揮者”角色，確保規劃、文化、技術和環境戰略之間的協調一致和整合。
下一步，河內需要制定並頒佈關於數字化轉型和智慧城市的總體架構框架，其中首要任務是建設城市數據共享平臺。
實施具有突破性的試點項目，選擇一些區域（例如一個內城區、一個新城區、一個郊區鄉）來同步實施綠色城市、智能交通、數字治理和創意文化空間的解決方案。
與此同時，河內需要研究並應用有效的資金動員工具，例如：從基礎設施項目中回收土地增值的機制，發行城市債券，特別是制定有吸引力的政策框架以促進公私合作模式。
河內需要加強與市民的政策對話和諮詢渠道。所有城市發展項目都需要進行社會影響評估，並將市民滿意度指數作為最重要的成功衡量標準之一。
建築師陶玉嚴相信，以40年革新的基礎和《首都法》2024年為支撐，河內正面臨新的機遇。
當規劃工作先行一步並以高度的政治決心執行時，河內將實現其願景，值得成為一個宜居、充滿活力並在民族新時代中領先的城市。
越南中文社
