在1月22日舉行的峴港市2021-2030年規劃調整諮詢研討會上,許多專家集中分析了水電和填海對城市安全、生態系統和適應氣候變化能力的長期風險。
發展生態城市時對水電的擔憂
峴港大學師範大學校長武文明博士認為,上游水電系統的規劃需要謹慎審查,因為其影響不僅限於山區,還會擴散到整個下游地區,而峴港正致力於發展宜居的生態城市。
明博士警告說,基於混凝土化、填河、填渠和修建硬堤以“對抗”自然的舊發展思維正暴露出許多後果。這導致土地失去自然滲透和排水能力,破壞生態系統,並使城市更容易受到極端降雨和洪水的影響。

根據明博士的觀點,現代城市規劃應基於流域原則——這是世界上的普遍趨勢——而不是僅關注行政邊界。他說:“需要在眼前利益和長期責任之間權衡,順應自然以實現可持續發展”,同時強調生態平衡、人與自然和諧的理念。
具體而言,峴港應從“開發水面”轉向“與水面同行”,建立沿河、沿海的生態走廊以洩洪、調節氣候和保護生物多樣性,而不是密集分區。投資決策,特別是水電項目,應基於氣象水文科學數據,避免分散發展。
同樣觀點,資源與環境戰略政策研究所副所長阮忠勝博士表示,根據當前導向,2026-2035年期間可能出現數十個小水電項目。他說:“平均每兆瓦小水電導致約4公頃森林損失,規劃調整預計減少山區各縣約44,000公頃森林”,並警告直接後果是增加下游地區的洪水風險。

從技術角度看,峴港大學理工大學黎雄博士認為,當前水電水庫在為中心城市截洪方面有一定作用,但如果城市和基礎設施發展缺乏計算,內澇風險仍會增加。填塞沿河“緩衝區”和建設阻礙自然水流的基礎設施可能導致洪水水位急劇上升,即使降雨不大。
聽取意見後,峴港市人民委員會常務副主席胡啟明要求各部門和諮詢單位仔細審查水電規劃內容,明確哪些是繼承項目,哪些是新提議。他說:“必須極其謹慎,因為這個問題受到人大代表和市民關注”,同時建議重新評估所有水電項目的財務和環境影響。
2025年10月和11月,峴港在三次高峰期記錄了超過2000毫米降雨,接近全年平均量(2400毫米)。集中降雨導致排水系統超載,增加了自然災害風險。阿翁、松崩4號和德米4號三個水電水庫接收了近10億立方米水,而最大防洪總容量僅超過2.64億立方米。
對填海後果的警告
峴港政府正在研究峴港灣沿阮必成路的填海項目,旨在形成多功能新城區,包括自由貿易區、國際金融中心、創新空間以及旅遊度假、購物、娛樂、文化體育等高質量服務。
項目規模約1500公頃,計劃使用先進填海技術建設人工島嶼,預計新增約48公里新海岸線。目標是形成“城市海洋公園”,既擴大經濟和城市發展空間,又確保保護環境、和諧景觀和峴港灣生態系統的要求。

在研討會上,填海問題也收到許多反駁意見。阮忠勝博士認為填海可能改變水動力,導致局部淤積或鄰近區域嚴重侵蝕。特別是在峴港灣——接收武嘉-順福流域水的地方——如果計算不周,填海區域可能成為洩洪“障礙”。
他還警告海洋生態系統退化、水體自淨能力下降以及未來應對海平面上升的巨大成本風險。填海材料的選擇,以及市民對填海城區的可達性,需要通過數學模型和社會經濟分析進行全面評估。
記錄這些意見後,副主席胡啟明確認這些是“非常正確和切中要害”的貢獻,並表示城市將仔細研究填海問題,要求諮詢單位和各部門繼續完善規劃,確保環境安全和可持續發展。


