“運營超過40年，但這是我們同時面臨諸多挑戰的階段”，越南勝利牛仔有限公司（胡志明市）總經理範文越表示。多年來，紡織服裝行業面臨訂單競爭激烈，同時承受技術轉型壓力，逐步用自動化機器替代手工勞動，投資成本巨大。
企業仍維持加薪、獎金以留住員工，但範文越承認“欠下一筆社保費”並正逐步解決。最近，在審查工資政策時，企業收到通知，許多經常支付的津貼、補助必須計入社保繳費基數，導致成本增加。
法律規定強制社保繳費率為月工資的32%，其中員工繳納10.5%，企業繳納21.5%。繳費基數包括工資、津貼和其他補充款項，但不得超過基礎工資的20倍，相當於4680萬越南盾。
據範文越稱，企業若缺乏勞動力則無法生存，但當沒有改進生產的餘地時，也難以維持運營。越南勝利牛仔的領導認為，儘管不迴避保障義務，將全部生活補助計入社保繳費基數將導致成本大幅增加，尤其是在行業仍面臨諸多困難時。
越南勝利牛仔在計算社保繳費額時並非特例。Navigos集團對超過250家企業和1600名員工的調查顯示，43.14%的員工社保繳費基數低於實際收入，近11%僅按地區最低工資繳費。原因可能來自預算限制、缺乏法律知識或有意節省成本以維持競爭力。
另一方面，報告也記錄超過38%的員工社保繳費基數覆蓋全部月收入。一家全美資電子公司的人力資源總監阮瑞英認為，在越南運營的企業，社保是強制義務，而非選擇。在她公司，社保繳費基數達到實際收入的80–90%，其餘為非經常性補助被排除。
超過25年人力資源經驗，經歷多家企業，阮瑞英表示曾多次收到企業主尋求優化勞動力成本的要求，但始終堅持必須遵守法律。
“企業必須重新計算成本、利潤並提升競爭力。如果無法承受，他們必須縮減或轉移”，她說。
讓她困惑的是，完全遵守的企業通常承擔更高成本，而那些“拆分”工資、繳費低、節省成本的企業卻因勞動力成本低、價格便宜而獲得競爭優勢。據阮瑞英稱，足額繳納社保有助於員工保障福利，但如果只有部分企業做對，其他企業鑽法律空子，遵守方將受損。
從國際經驗看，國際勞工組織越南國家社會保障項目協調員阮海達表示，社保繳費基數低於實際收入的現象在許多轉型經濟或新建立社保體系的國家曾普遍存在。企業只在合同中記錄較低正式工資，其餘部分以“信封工資”形式支付，即口頭協議或分配到不屬於繳費範圍的津貼、獎金。
然而，這些形式在各國推動社會保障政策合規的努力後有所減少。例如羅馬尼亞2007年有22%員工領取“信封工資”，到2019年這一數字降至5%以下。縮小實際收入與社保繳費基數之間差距的一個重要教訓是必須緊密連接稅收、社保和工資。如果執行良好，企業難以低報，因為數據會定期核對。
國際勞工組織研究指出，儘管部分員工接受額外工資以增加眼前收入，但大多數形式由僱主強加。在歐盟，只有三分之一領取未申報工資的員工表示滿意，其餘抱怨因為信貸權利、退休金和社會保護福利被削減。
從政策角度看，國際勞工組織表示許多國家如加拿大、法國、德國、日本、菲律賓已轉向按總收入繳納社保，而非逐項拆分。這種方法有助於縮小實際收入與保障福利之間的差距，減少繳費基數的爭議。
對於越南，阮海達認為當前社保繳費率不高。強制繳費總額（不包括醫療保險）約佔繳費基數工資的27.5%，與區域內許多國家相當，與擁有更全面社保體系的國家差異不大。然而，越南的福利水平高於國際最低標準，如失業補助為60%而最低標準為45%，或退休金在繳費30年後可達70–75%。產假情況可享受6個月100%繳費基數。
“問題在於員工的社保繳費基數僅佔實際收入的一部分，因此實際福利遠低於標準”，阮海達評價。
儘管如此，為改善，需認清現實，在越南，大多數小企業財務能力有限，利潤微薄且管理能力較弱。將社保繳費基數擴大到全部收入可能導致勞動力成本大幅增加。因此，政策調整需在保障目標與企業承受能力之間取得平衡，避免突然變化降低合規程度。
對於年輕員工——流動性高且優先當前收入的群體——如果增加繳費基數沒有路線圖和充分宣傳，脫離社保體系的風險將更大。
國際勞工組織建議制定逐步增加社保繳費基數的路線圖，最終按總收入計算。與其逐項拆分津貼，可應用漸進調整機制，允許企業和員工有時間適應。
例如，如果目標是按全部工資繳納社保，政策可按10年路線圖實施，每年增加實際收入與當前繳費基數之間差額的約10%。這種做法有助於減輕成本壓力並限制負面反應。
“方案需基於國家、企業和員工之間的對話制定，真實反映勞動力市場實踐，同時旨在將全部工資納入社保繳費範圍”，阮海達說。
從企業角度看，阮瑞英認為需明確規定社保繳費基數最低佔收入的一定比例，同時加強稅收與社保之間的核對和檢查，以確保企業合規。
越南中文社
