然而，根據企業表示，暫停執行至4月15日只是臨時解決方案。為了徹底解決企業的困境，需要修改《食品安全法》，頒佈新法令以取代第46號法令。
重疊和多餘手續
在越南工商聯合會（VCCI）於2月6日在河內舉辦的關於食品安全新政策法律實施中障礙的研討會上，討論第46號法令指導《食品安全法》執行的問題時，透明食品協會（AFT）的代表表示，新法令正在不加選擇地擴大國家檢查範圍。
不僅進口成品，連用於內部生產的原材料、添加劑和包裝也被納入前檢範圍，並需附帶合規聲明。
AFT引用了從印度進口的一批貨物為例，該貨物已具備完整的有機認證和穩定的出口歷史到越南，但仍需額外申請由出口國政府機構頒發的食品安全證書，並在國內指定實驗室取樣檢驗。
實際上，許多實驗室尚未有具體指導，而根據衛生部要求的檢測指標複雜且與國際標準不同。
越南歐洲商會（EuroCham）代表黃光俊表示，根據第46號法令的國家檢查程度大幅增加：從文件檢查轉向文件檢查附帶取樣檢驗，甚至檢查原材料和包裝；流程從兩級轉為三級，而檢驗機構數量卻減少。
“後果是通關等待時間大幅增加。對於蔬菜水果和生鮮食品，只需延遲9到10天，整批貨物就可能完全損失”，歐洲商會代表警告說。
歐洲商會還指出，近期大部分假冒偽劣商品事件並非源於進口商品，但正是這一群體正承受最嚴重的前檢。
不僅如此，關於產品註冊聲明的第66號決議也被反映為增加了手續，排除了國際實驗室，文件複雜且重疊，特別是對於36個月以下兒童的營養產品，需申請兩份流通許可證。
在許多地方，執行缺乏統一性，有效文件被要求重新辦理，關於標籤變更和廣告的規定應用不一致，導致企業生產計劃中斷，產品推出延遲併產生大額費用。
核心問題尚未處理
據越南乳業協會副主席童春進表示，推遲執行第46號法令的第09號決議也只是幫助解決臨時情況，促進春節前貨物通關，要根本解決需要繼續按照之前的第15號法令執行，同時進行《食品安全法》修改，頒佈指導法律的新法令以取代第46號法令。
童先生認為，食品管理的關鍵問題在於檢驗環節。要確定是否足夠安全，需取樣檢驗商品，這取決於三個因素：設備、執行人員和檢驗方法。在當前實施分級分權給省級的背景下，這很難有效執行。
因此，童先生建議補充更快捷的新檢驗方法，並在越南尚未建立自己的檢驗體系時，應接受國外檢驗結果。
越南水產加工與出口協會（Vasep）秘書長阮懷南表示，企業始終與政府同行，加強管理，確保食品安全，但第46號法令的不足之處需要修改以適應。政府剛剛暫停執行第46號法令至4月15日，之後如果不修改，法令將繼續生效。
越南工商聯合會（VCCI）副秘書長兼法律委員會主任竇英俊表示，政府及時頒佈第09號決議顯示了政府與企業的同行，幫助企業在供應鏈面臨斷裂風險的春節高峰期及時“脫險”。
竇先生補充說，短期內企業大大減少了倉儲和堆場費用損失，同時避免了春節高峰期生產原材料短缺的風險。然而，長期來看，一些協會和行業代表認為，4月15日的截止日期臨近，而新政策的核心問題尚未處理。
AFT、歐洲商會和美國商會的代表一致建議政府將第46號法令的執行時間延長至少至2026年6月1日，並允許在過渡期繼續應用現行檢查機制。
避免4月15日後出現的堵塞
許多協會認為，應考慮修改第46號法令以避免4月15日後出現的堵塞。修改這一文件和即將到來的《食品安全法》應注重風險管理原則和後檢，確保在收緊產品質量和安全目標的同時，減少對企業的大額損害。
因此，應收緊實踐中已見的漏洞（需要管理質量而不僅僅是安全）；注重基於風險程度的檢查，不應分散或過度。
僅當證明能有效改善食品安全且不會中斷生產經營時，才引入新手續，並需充分諮詢評估影響。
從作為大型食品進出口企業的角度來看，胡志明市一家企業的代表認為，食品管理應遵循國際經驗，即基於系統和風險管理；而不僅僅是產品檢驗和註冊。
食品生產供應系統需要統一管理，從農場到餐桌有明確標準，加強應用國際先進質量標準如HACCP、ISO、GMP。
此外，據該人士表示，管理機構需確保各省市有足夠能力（人力、專業知識和預算）執行新政策，並有足夠過渡時間讓企業及時適應。數字化和統一管理機構間數據，以提高檢查效率，追溯來源。
“我們擔心到4月15日，當應用這些規定時，堵塞將再次出現，之前的麻煩將重演”，該人士說。
越南中文社
