全球能源供應中斷和油價上漲的影響可能給民眾生活和企業帶來諸多困難。因此需要儘早設計一個全面的政策支持方案，以更好地應對波動並避免停滯和通貨膨脹的風險。
阮秀英博士 – 文維大學綠色X中心宏觀政策研究主任 – 在與《青年報》交流時提出了這樣的建議。
他認為，中東局勢和油價走勢的影響正直接影響到許多國家生活和經濟的方方面面，其中包括越南。
我們無法預料這場戰爭的後續發展。如果戰爭可能延長，需要考慮推遲或延緩那些並非真正緊急的項目，以集中資源應對能源價格難以預測的波動。然而，對於那些影響重大、正在實施中的項目，則需要集中資源儘快使其投入運營，以增強經濟的抵禦能力。
阮秀英博士
為戰爭長期化做準備
* 您提到的具體波動是什麼，影響如何？
– 影響和壓力很大程度上取決於中東戰爭是早結束還是晚結束。如果戰爭在未來幾週內早早結束，那麼這些影響只是暫時的，當霍爾木茲海峽得到疏通，經過紅海的國際重要運輸路線不再受到威脅時。
屆時，能源供應將恢復，過去幾天油價上漲的問題將很快得到解決。
這是最期待和最美好的情景。目前，WTI原油3個月和6個月期貨價格也穩定在每桶約80-85美元左右，表明市場更傾向於這種情景。
然而，我們也必須為更糟糕的情況做準備，因為不知道戰爭何時結束。所有國家都必須面對的最大風險是滯脹風險——即同時出現通貨膨脹和經濟衰退。
這並非新鮮事，因為20世紀80-85年代的油價危機曾在該地區和西方國家引發嚴重的滯脹。能源價格飆升導致通貨膨脹，生產成本上升導致經濟衰退。
由此，衰退週期被觸發：民眾傾向於尋找黃金、外匯、房地產等安全的避風港。這導致資產價格飆升，通貨膨脹再次上升。資本可能外流，進一步對匯率造成壓力。這些因素使得投入成本進一步增加，將經濟推向更深度的衰退和更高的通貨膨脹。
越南房地產市場的特點在很大程度上依賴於借貸，在滯脹背景下，借貸成本飆升導致房地產泡沫破裂的風險增加。
這一現實給銀行系統帶來了挑戰，必須準備面對我們需仔細評估、審慎應對的巨大挑戰，以便儘早找到應對方案。
三項當前應對方案
* 那麼，您認為現階段需要關注的重點解決方案是什麼？
– 首先，必須優先確保石油供應，即實現供應來源多樣化。如果中東國家有限制，就必須想盡一切辦法從其他地方尋找供應來源。
在這方面，我們已有應對經驗，例如當新冠疫情爆發時，疫苗外交行動幫助我們出色地度過了大流行。因此，需要在外交、經濟等各方面想盡一切辦法，確保石油供應和能源安全，以滿足經濟和民眾需求。
第二，需要在貨幣政策中保持相對穩定的外匯儲備狀況，因為我們是一個嚴重依賴石油和原材料進口的國家，不能讓外匯儲備過快“流失”，影響國家的外匯儲備。
因此，需要實施一系列政策鼓勵出口，優先開展這項活動以增加外匯儲備，並在價格上漲時確保能源進口。
第三，財政政策必須同時實現兩個目標：既要保持穩定性和可持續性，又要支持整個經濟。
這意味著一方面要確保相當大的支出需求，以完成保障能源安全、支持石油進出口公司尋找進口來源的任務；另一方面要保持財政平衡穩定，以增強政府穩定承諾的可信度，錨定復甦預期。
在財政政策方面，政府已經相當迅速地採取了首批措施，如免除石油進口稅或使用穩定基金支出。但如果價格繼續上漲，則需要考慮從預算來源支持零售價格。
這種支持可以來自國家直接補貼到價格、繼續減稅，或者由進口公司通過國家擔保的銀行再融資貸款來實施，以保持穩定或防止零售價格大幅飆升。
在允許範圍內控制通貨膨脹
* 民眾擔心油價上漲會導致商品價格上漲。那麼，您認為上述政策如何支持控制通貨膨脹？
– 要控制通貨膨脹預期，貨幣政策起著非常重要的作用。因為當油價繼續上漲，供應短缺將產生通貨膨脹預期，風險上升，商品價格隨之上漲。
因此，需要將通貨膨脹控制在允許範圍內，既不讓通貨膨脹失控，也不試圖將通貨膨脹壓制在過低水平。政策制定者需要非常微妙的平衡，密切關注市場動態。
還需注意，需要財政政策和貨幣政策之間協調一致、合理配合，以支持優先經濟部門。例如，可以加強鼓勵共享經濟發展，讓民眾增加使用公共交通工具，限制使用私家車，減少石油消耗，降低其他成本。
鼓勵投資新能源、可再生能源，更多地轉向使用電動汽車。
這就是創造結構性貨幣政策。即利用國家預算和國家資源，引導貨幣政策投向優先領域。貨幣政策需要鼓勵既增加石油供應，又促進增加可再生能源、新能源，減少對化石能源的依賴。
國家可以通過向商業銀行再融資並要求銀行向正確的優先領域放貸來提供貸款。
立即設計支持方案
* 油價在短時間內大幅上漲，特別是作為生產投入的柴油價格上漲了70-80%。那麼，您認為現在是否到了需要設計一個支持政策方案的時候？
– 我認為需要立即設計支持方案，而不是等待價格繼續難以預測地發展。過去幾天的油價走勢是一個非常大的衝擊，儘管世界油價尚未像2022年那樣上漲到每桶114-120美元，但國內價格已大幅調整，因為在2022-2025年期間，越南盾兌美元已經大幅貶值。
匯率大幅上漲和油價攀升已對經濟產生重大影響，特別是當柴油和汽油價格已上漲約70%，對生產和服務價格造成巨大壓力。
我們必須提前權衡這個問題：要麼根據世界價格上漲價格，要麼保持零售價格穩定。如果保持價格穩定，石油經營企業可能不得不接受虧損，但將為經濟創造更多附加值。
要做到這一點，正如我上面所說，關於財政政策的使用，即國家可以通過緊急政策方案站出來支持，立即補貼企業和民眾應對這種價格衝擊。
我們完全有工具來實現這一點。例如，可以在零售環節補貼石油企業。國家可以擔保或補貼企業獲得貸款，以支持價格上漲時的差額。
這筆貸款將在企業正常運營並在此後盈利時得到補償。這些都是國家完全可以使用的工具。
需要考慮戰略儲備庫
* 從過去的實踐來看，應對能源衝擊需要吸取哪些經驗教訓，您的建議是什麼？
– 實踐表明，這是一個很大的教訓，需要為石油市場的長期穩定、可持續性和能源安全採取更緊迫的措施。我們更多地是基於財務穩定來解決問題，而物理穩定方面仍然有限。
也就是說，我們考慮有錢從外部購買石油，但有錢不一定能買到石油的風險已成為現實。因此，只有物理穩定基金，即戰略儲備庫，才能解決問題。
在優先服務於兩位數增長、基於數字化轉型和人工智能的快速增長目標的背景下，核心要求是必須確保能源安全。
政府也在能源供應多樣化、能源類型多樣化（如發展可再生能源）方面做出了巨大努力。然而，對於基礎設施、儲存設施、大型石油儲存庫、戰略儲備庫的投資仍然不足。
因此，優先建設戰略石油庫，確保至少約4個月消費量的儲備，可以創造空間來錨定預期，在難以預測的不穩定背景下控制價格和供應，而不是像這樣在短時間內油價失控飆升。
目前，商業儲備理論上為20天消費量，零售儲備為5天。國家儲備庫僅能保證約7天的使用量（2022年數據）。因此可以說，我們的戰略能源儲備非常薄弱，難以在發生重大波動時進行干預。
相比之下，日本的戰略儲備庫高達254天消費量，韓國約200天，泰國90天。因此，實現快速和可持續增長的重要經驗教訓是，確保能源安全是核心要素，需要更好地集中投資於戰略儲備基礎設施。
需要將使用財務穩定基金的思維轉向通過戰略儲備庫和市場供需來穩定。當油價上漲時，國家從儲備庫增加銷售以拉低油價。當價格處於低位時，增加購買進入儲備庫以確保能源安全。
油價根據何種機制調整？
石油經營機制根據關於石油經營的第80號法令執行，固定週期為每週四。然而，根據政府第36號決議，已同意由工商部牽頭，配合財政部在價格上漲7%時立即調整價格。
目前，進口來源的基礎價格計算公式將錨定新加坡市場的成品油價格（Platt Singapore）。具體而言，世界油價由工商部根據兩個基礎價格公佈週期之間的交易日數平均計算原則確定。
因此，當價格相對於前一個相鄰週期進行調整時，會有一定的滯後性。例如，在剛剛過去的3月10日經營週期中，基礎價格將基於3月7日至10日的平均價格計算。
但由於3月9日才將進口稅降至0%，且價格大幅下降趨勢從3月10日才開始在每桶85美元左右波動，因此價格結構仍受到前幾天油價上漲的影響，有時高達每桶118美元。
與此同時，將石油從國外運至越南港口的費用根據進口量的加權平均法確定。在3月10日之前的調整週期中，這項費用飆升至汽油約每桶35美元，柴油約每桶45-50美元，據主要企業反映，是之前的約20倍。
對於國內來源，價格也基於世界油價波動加上運輸成本計算。此外，綜合這兩個來源，還將加上定額經營成本、定額利潤、各項稅費（進口稅、特別消費稅、環境保護稅）以及各項支出/穩定基金計提（如有）。
因此，根據上述計算公式以及3月10日和11日兩天油價下降週期，國內油價正呈現降溫趨勢。
企業期待獲得支持
許多企業和協會認為，油價在短時間內大幅上漲已直接對生產經營活動產生重大影響。
因此，他們希望儘早進行全面、整體的影響評估，以便及時出臺支持政策並制定長期應對措施。
穩定價格，支持受重大影響的行業
專門組織前往日本、中國、歐洲等市場以及國內旅遊團的亞洲之門旅遊股份公司總監阮文勇表示，當航空公司提議增加燃油附加費、調整國內機票價格上限時，預計每條航線的調整幅度將大幅增加，這將極大地影響客戶的成本，使得新客戶在選擇服務時猶豫不決。
“因此，我們希望穩定油價，如果戰爭延長，能有支持旅遊業的政策”，阮勇分享道。
河內運輸協會秘書長、阮明貿易旅遊有限責任公司董事長兼總經理阮鴻明分享說，油價從未像現在這樣以“反覆”的強度和連續頻率快速上漲。
與此同時，石油成本佔運輸成本的30-40%，已有一些運輸企業因無法維持而計劃停止經營，因為越跑越虧。
因此，阮明希望政府推出一攬子措施來抑制價格，如動用穩定基金、減免與石油相關的各項稅費。從長遠來看，阮明希望政府繼續更仔細地審查評估影響，以制定長期支持政策，特別是對受影響最大的運輸企業群體。
“我們希望支持方案能像一劑強效抗生素，成為企業渡過難關的救生圈”，阮明表示。
對企業進行分類以制定合適方案
據興安省企業協會主席杜文維表示，出口和生產行業也受到很大影響。特別是運輸費用、匯率波動上升、物資原材料價格均隨之上漲，已簽訂合同的履行風險增加。
如果戰爭延長，可能發生許多複雜且難以預料的連鎖反應，因此需要制定主動及時的應對情景和解決方案，避免給企業帶來巨大風險。
對此，杜維認為，政府需要仔細評估這場戰爭對各行業、企業的影響，以彙總、分類企業群體，並及時提出應對方案和支持方案。
例如，對於因戰爭導致訂單取消、運輸遇到問題、喪失支付能力等情況，可以出臺如信貸、利率、減免和延緩各項稅費、寬限和延緩貸款本金、降低利率等支持方案，幫助企業儘快彌補損失並主動尋找新的合同來源。
此外，杜維還認為，政府需要制定適當的財政、貨幣政策進行宏觀管理，與被視為友好、有潛力支持越南供應原油、石油、天然氣能源的國家進行談判。
需要嚴格控制利用形勢漲價、操縱市場的個人和組織，特別是生產和民眾消費的投入物資。
加強信息溝通，提高運輸效率
同意為各對象設計支持方案，河內中小企業協會副主席兼秘書長莫國英還認為，除了與貸款利率、稅費等相關的“傳統”解決方案外，需要及時增加關於能源價格趨勢和政府經營政策的信息，以便企業主動制定生產經營計劃。
與此同時，從長遠來看，需要採取措施降低物流成本並提高運輸效率，因為這項成本仍然過高。制定政策鼓勵企業轉向使用更高效、更可持續的能源模式，避免過度依賴化石燃料。
越南中文社
