越南國會審議法律規範性文件法草案

越南國會正在審議《法律規範性文件法》草案。受政府總理委託，司法部長黃清松向國會呈文說明，草案旨在及時制度化越共中央政治局2026年3月10日第09號結論關於完善越南法律體系結構的要求，並處理法律文件制定和頒佈實踐中出現的困難與障礙。草案的核心內容之一是精簡法律文件體系：每個有權頒佈法律規範性文件的主體只頒佈一種文件類型，文件形式從現行法律規定的22種減少至17種。

草案對立法流程作出多項調整。政府表示，草案繼續區分政策制定流程與起草流程，並確保各階段之間的銜接與繼承。值得注意的是，草案不再規定政策制定階段的審定環節，而是要求司法部、外交部、國防部、公安部、財政部、內務部、科學技術部和政府監察總署等8個機構，對政策檔案強制以書面形式提出意見，以此控制政策質量。對於法律和法令草案檔案，司法部仍主持會同各部門進行審定，之後提交政府通過，再呈國會或國會常委會。

在文件編制方面，政府稱草案推動整個政策制定和起草流程的簡化與聯通，各階段文件組成較現行法律規定可削減約30%，階段之間的檔案內容予以繼承，重點是在政策變化時更新影響評估報告。草案還完善了法律、法令的審查、審議、通過和公佈流程，規定法律草案可在一次或多次國會會議上審議通過；法令草案在國會常委會會議上若獲得高度一致且無不同意見，可當場審議通過。

國會同時聽取了關於第206/2025/QH15號決議實施情況的報告。該決議建立了特別立法授權機制，用於處理法律規定造成的困難與障礙。政府評估稱，經過一年多實施，該機制發揮了積極作用，為及時紓解體制機制堵點提供了靈活法律依據。各部門已對786項反映法律障礙的建議進行分類處理，截至目前已處理556項，其中44項通過第206號決議特別機制解決；仍有230項待處理，其中2項預計按特別機制處理。

政府已頒佈26項決議以處理阻礙經濟社會發展的困難，其中5項依據第206號決議特別機制頒佈，涉及2026年削減和簡化行政手續及投資經營條件。政府稱，這5項決議幫助節省53%的時間、55%的合規成本，相當於每年為民眾和企業節省約23萬億越南盾。但26項決議要求研究修改補充317部法律規範性文件，包括77部法律、148項議定、83項通知等。政府指出，部分機構排查處理進展緩慢，相關文件修訂進度滯後，這些決議將於2027年3月1日失效，存在產生法律空白的風險。政府表示將繼續加快修訂進度，並加強數字技術、人工智能應用和數據庫建設。