越南國會討論旅遊法修訂草案

越南國會11月10日上午在會場討論修訂《體育法》《旅遊法》《圖書館法》《電影法》《文化遺產法》《廣告法》和《新聞法》若干條款的草案。圍繞旅遊法部分，胡志明市代表武玉清竹指出，草案只修改了導遊證相關條款，卻未同步修改現行旅遊法第58條第3款關於執業條件的規定。她引述越南國家旅遊局數據稱，全國已簽發超過4.9萬張導遊證，這一群體的政策將直接影響遊客服務質量。

按照現行規定，國際和國內導遊須持有導遊證，與企業簽訂勞動合同或加入社會組織、行業協會，並具備導遊合同或按旅遊行程作出的派工文件。武玉清竹表示，持證導遊若按團承接工作卻沒有勞動合同，仍須滿足會員身份和導遊合同等條件。她建議釐清導遊合同的法律性質：依2019年《勞動法》第13條，只要導遊獲得報酬、工資並受企業管理、調度和監督，該協議就應認定為勞動合同，而不取決於合同名稱。她並主張法律應規定工作內容、報酬、社會保險等勞動合同最低內容，明確組團企業與導遊各自的責任。

在省級旅遊區認定方面，草案規定旅遊區位於一個鄉的，由省級旅遊專業機構審定；跨兩個鄉以上的，由省級人民委員會成立審定委員會。諒山省代表阮登恩贊成明確審定責任，但認為不應以鄉級行政單位數量作為選擇審定形式的唯一標準。他指出，位於一個鄉範圍內的旅遊區也可能規模大，涉及森林、遺產、環境、基礎設施和多個管理主體；跨兩個鄉的旅遊區未必更復雜。他建議由省級旅遊專業機構牽頭審定，是否成立跨部門委員會依旅遊區的性質、規模和專業協調需要，由省級人民委員會決定。

討論還涉及廣告法修訂草案。胡志明市代表阮武忠贊成修法以與規劃、新聞法律保持一致並削減不合時宜的手續，但就第27、28和31條提出，取消戶外廣告規劃不等於降低安全、技術和景觀要求。他主張具體規定廣告設施的勘察、設計、安裝、檢查、維護和拆除責任，業主或管理單位須及時消除安全隱患，設施倒塌、觸電或造成事故時依法承擔責任。對電子廣告屏，他建議限制亮度、閃爍效果和夜間運行時間，避免刺眼、影響交通和居民生活；橫幅等廣告材料到期或損壞後須拆除回收，避免產生垃圾、損害市容。

文化、體育和旅遊部部長林氏芳青在解釋發言中表示，此次修法重點是推進分級分權、簡化行政手續、減少投資經營條件，並解決實踐中的緊迫困難。她說，草案中的分級方案基本符合地方職能、任務和組織實施條件；對跨部門、跨區域或需要專業深度的事項，草案繼續明確中央國家機關責任，同時加強地方政府的角色和責任。她還表示，政府將指導繼續完善實施細則，確保同步、透明、可行，制定指導文件過程中不得增設條件、材料、行政手續或給民眾和企業造成不必要費用；對影響範圍廣、涉及多部法律、需要資源或產生新權利義務的新政策，應深入研究、總結實踐並充分評估影響。