越南總理談預算分權與事後監管

越南總理黎明興在國會分組討論中表示，公共投資項目的招標方式應由項目業主自行決定，監管重點應放在最終結果上。他是在審議《國家預算法（合併版）》和《招標法（修訂版）》等草案時作出上述表態的。

黎明興說，無論是否招標，最終要看這個標包在質量和經濟上是否達到要求。他提到，實踐中招標節省的費用往往很低，而指定招標反而可能使標包價格下降5%至10%，執行也更快、更符合進度。他因此強調，項目業主和業主代表的角色才是決定性的，最終責任仍在人；如果執行者不誠實、不客觀、不為共同利益，即使招標也會出現違規，包括國際招標。

圍繞預算分權，黎明興表示，草案堅持中央預算的主導作用，並繼承中央與地方之間收入來源和支出任務劃分的規定。企業所得稅、個人所得稅、特別消費稅和環境保護稅四項新劃分收入的分成比例，將由政府提交國會按地方組別決定，方向是長期穩定。他還說，今年要推動中央預算收入結構比例上升，即使已自主平衡預算的地方，中央預算仍要繼續支持重點工程和項目投資。

在鄉級財政方面，草案規定資源安排要與兩級政府體制相適應，分權放權須與資源和問責掛鉤。黎明興說，要堅決終止“交任務卻不保障落實條件”的狀況，並建立預算分配機制、為鄉級適當提高收入留存比例，使其有足夠條件運行、服務民眾和組織本地經濟社會發展。省級人民議會決定收入來源、支出任務和分成比例的責任不變，但法律須有框架性規定。

公共投資效率方面，黎明興援引中央第二次會議第18號結論說，須核算公共投資的經濟社會效益。他提到上一任期全國約有5000個公共投資項目，已較此前大幅減少，本任期須再減少至少30%，以集中資源投向有帶動作用的項目，以及減貧、少數民族和困難地區、國防安全、醫療、教育、文化等領域。項目效益評估須覆蓋從立項、審定、批准、組織實施到投產後運營開發的全生命週期。

在招標領域，黎明興說，草案區分正常招標活動與專業領域活動，後者適用專門法律，這在醫療、科技、能源領域是最大堵點。草案還明確禁止行為、違規處理權限和各方責任，並授權業主決定招標採購活動，確保公開透明有效。他表示將繼續指導審查競爭保障和集中採購規定，尤其是醫療領域，並完善民眾健康緊急情況下的措施，包括醫院和醫療機構直接採購、減少中間環節和降低成本。