越南国会10月19日上午在胡志明市分组讨论《资产拍卖法》修订草案。国会主席陈青敏在发言中把串通压价、"绿军方红军方"(指受雇抬价或压价的假竞买人)以及中标后弃拍列为当前最紧迫的问题,认为直接关系反腐败和保护公共财产。草案共7章64条,当天由司法部长黄清松受政府总理委托提交。
针对弃拍,陈青敏建议明确规定禁止参与拍卖6个月至5年的处罚,适用于中标后弃拍或有串通行为的人,违规名单须在国家资产拍卖门户网站公开。他还提出,凡提交有效材料和保证金的参拍人,可视为同意以起拍价购买资产,以遏制"托儿"乱象。对个人住宅用地拍卖,草案拟把保证金提高到起拍价的20%至50%,将政府第66.11/2026号决议法律化;陈青敏建议研究对易被操纵的资产类别有选择地提高保证金。
陈青敏还要求补充禁止性行为,包括在公开时点前泄露参拍人名单和材料,以及在选择拍卖机构和拍卖师时进行干预、指示。他强调须厘清《资产拍卖法》与专门法律的调整范围:本法应统一规定拍卖组织的程序步骤,而资产拍卖条件、起拍价确定、结果审批权限、缴款和资产交付由专门法律调整,并补充法律冲突处理原则,避免重叠、空白和多部门共管一事。
在公开透明方面,他要求强制在国家资产拍卖门户网站完整公布拍卖信息、拍卖结果和弃拍者名单,资产所有人须对信息准确性、完整性及拍卖资产的合法性负责。他同时提到,土地是需特别关注的领域,因为当前拍卖活动大多涉及土地,而国会接下来还将审议《土地法》《住房法》《房地产经营法》等修订,须保证法律体系同步。
胡志明市代表阮明德认为现行拍卖流程繁琐,许多公共资产在处理完毕前已降级、损坏。他说,被暂扣的违法车辆超期存放、港口无主货物积压,尽管法律已有处理时限,仍要经过清点、估价、挂牌和多部门移交等环节,处理时间可拖至1至3年,导致数十万辆车日晒雨淋、集装箱货物损坏,国家既少收钱又增加销毁费用。他建议对超期暂扣车辆、港口积压货物、易腐物证和小额公共资产设计简化拍卖程序,把公告挂牌时间缩短至24至72小时,允许快速估价和按整批在线拍卖。
阮明德还建议把数字资产、数据和知识产权纳入拍卖资产目录,设计权属验证和保密环境下的查验流程,并设沙盒防止数据和技术诀窍泄露;对土地、矿产和高价值公共资产,应事先审核投资者财力和经验,灵活调整保证金并加大对弃拍的处罚,防止操纵和哄抬价格。陈青敏在总结中要求起草和审查机构继续研究、吸收代表意见,并称制度障碍疏通后可以推动发展,但规定明确后执行也必须严肃,不得回避、推诿责任。





