越南国会10月20日下午继续第十六届国会第四次会议议程，听取政府关于《电力法若干条款修改补充法》草案的呈文，以及国会科技与环境委员会的审查报告。工商部长黎孟雄代表政府陈述草案，委员会主任阮青海报告审查意见。草案共3条，重点涉及投资审批、电价机制、可再生能源和海上风电等五组内容。

黎孟雄表示，修订源于三方面需要：落实中央和政治局关于保障国家能源安全、服务两位数经济增长的主张；与2024年《电力法》、国会第253/2025/QH15号决议以及规划、投资、土地等新法衔接；解决第八次电力规划调整实施和2027至2030年供电保障中暴露的规划、可再生能源投资和电价权限问题。政府已作两项调整：电力项目投资主张只优先适用《电力法》这一专门法；不再为紧急电力工程设特殊机制，以保持与建设法统一。

草案提出，部分按已批准规划实施的电力项目可免于投资主张审批；中标电价为签订购电合同的依据，以减少重新谈判；补充以公私合作（PPP）方式投资输电电网。草案还拟完善可再生能源证书市场、海上风电系统，减少电力活动许可证条件并增加豁免情形，完善竞争性电力市场层级，扩大直接购电，并规定逐步减少直至取消不同客户群之间的电价交叉补贴，同时为弱势群体补充电费支持机制。

阮青海在审查报告中表示，委员会基本赞同修法必要性，认为文件准备充分、具备提交国会审议条件，并认可起草机构吸收此前审查意见的态度。但委员会建议继续精简行政手续、疏通投资资源，确保透明、竞争、风险合理分配和国家能源安全，不得留下牟利、腐败或消极漏洞，也不得产生新的堵点。

审查报告列出八组重点内容。委员会支持对部分规划内项目免于投资主张审批，但要求明确适用范围、条件及与土地、森林、海域手续的衔接，避免免掉一道手续却在其他环节形成新堵点。委员会支持逐步取消电价交叉补贴，但要求区分取消交叉补贴与对贫困户、政策对象的直接支持，明确对象、资金来源和执行责任，避免电价市场化削弱困难群体的用电可及性。

在电价形成机制上，委员会建议补充原则：电价只能基于合理、合法成本形成，仅服务于电力生产经营、投资效益、风险程度和市场条件，不得把投资者和经营者的风险转嫁给国家、购电方或消费者。对于直接购电机制（DPPA），委员会认为继续授权政府规定细节并不合适，法律应直接规定电网使用费、备用调度和系统服务费用原则，并承诺不把参与DPPA客户的成本转嫁给其他客户。

在招标选择投资者方面，委员会赞同中标电价即购电价格和合同期限，但指出同一条款又授权政府规定合同谈判，存在内部不一致。委员会建议明确中标电价和合同期限须与招标结果挂钩，除招标文件已明确规定外不得重新谈判基本内容，以遏制低价中标后再要求涨价、滋生“申请—批准”式消极现象。

关于海上风电，阮青海指出该领域潜力大，但2024年《电力法》生效以来尚无项目开工，存在法律障碍。委员会要求本次草案彻底处理基本堵点，明确须进行国防安全审查的情形、项目及股份或出资额转让的控制机制，以及勘测费用处理方案，尤其是勘测单位未被选为项目执行方时的处理。委员会还赞同补充可再生能源证书机制，但要求明确法律性质、所有权、转让交易机制和登记流程；对小型模块化核反应堆，委员会基本同意发展方向，但要求明确非国有部门参与条件，与原子能法衔接，且绝不降低核安全标准。