越南国会正在审议《环境保护法》若干条款修订补充草案，草案拟将再生材料视为商品，规定再生材料最低使用比例，并建立分阶段强制回收路线图。据越通社报道，草案预计于2026年11月获得通过。越南再生塑料协会主席、越南塑料协会副主席黄德旺在受访时表示，协会对草案的政策方向评价积极，认为其有助于为再生材料创造市场出口。
黄德旺介绍，草案中的多项安排包括：按商品方式管理再生材料；规定到2030年的再生材料最低使用比例；以及从现在到2034年建立强制回收比例路线图。他认为，这些调整符合国际趋势，也为越南再生工业发展奠定基础，并有助于企业满足欧盟对出口包装须含35%再生材料的要求。
不过，黄德旺对草案中取消向环境保护基金缴费的规定表达担忧。他表示，一旦不再保留原有收费机制，生产者、品牌商与回收企业将自行协商价格，可能导致压价竞争，使企业间成本负担不均，并可能削减回收环节的环保质量、限制高技术投资。他还指出，正在制定的法令中2030年再生材料使用比例10%的方案偏低。
黄德旺以PET塑料为例说，越南已有多家高技术回收工厂，甚至满足美国食品药品监督管理局关于食品接触材料的标准，但由于国内缺乏再生材料使用路线图，企业仍面临销售市场困难。他还提到，源头垃圾分类须与收集、处理和回收基础设施配套，否则居民分类后的垃圾若被混合倾倒或送往技术落后的回收村，二次污染仍会持续。
在政策建议方面，黄德旺提出应设立EPR最低费用标准，使企业在申请银行贷款时能够证明回收活动的收入来源；同时并行推进生产者延伸责任与强制收集回收、产品及包装再生材料使用比例两组政策。他建议制定长期路线图，例如到2033年达到15%、2036年达到25%，并提议PET再生塑料使用比例可从2028年起即执行10%，而非等到2030年。
黄德旺还建议建立进口货物管理机制，确保进口材料满足收集、回收、溯源和环保标准，进口商品包装也须遵守再生材料比例要求，避免造成竞争不平等。他提出鼓励国内外企业合资联营、结合技术转让和国内价值链发展，国家可通过土地、基础设施、绿色债券、银行利率等标准优先支持符合条件的项目，并认为仅靠私人资本难以满足要求。
黄德旺援引国际经验称，欧洲部分项目可获得高达50%的投资支持，日本也有类似机制，韩国正加大投资，中国则设定到2030年回收1950万吨塑料颗粒的目标。他表示，一个回收工业项目通常需要约10年推进，政策须让企业看到未来方向。目前草案法令和通知正按统一、同步方向制定，以便颁布后即可实施。
越南中文社
