越南國會正在審議《環境保護法》若干條款修訂補充草案，草案擬將再生材料視為商品，規定再生材料最低使用比例，並建立分階段強制回收路線圖。據越通社報道，草案預計於2026年11月獲得通過。越南再生塑料協會主席、越南塑料協會副主席黃德旺在受訪時表示，協會對草案的政策方向評價積極，認為其有助於為再生材料創造市場出口。
黃德旺介紹，草案中的多項安排包括：按商品方式管理再生材料；規定到2030年的再生材料最低使用比例；以及從現在到2034年建立強制回收比例路線圖。他認為，這些調整符合國際趨勢，也為越南再生工業發展奠定基礎，並有助於企業滿足歐盟對出口包裝須含35%再生材料的要求。
不過，黃德旺對草案中取消向環境保護基金繳費的規定表達擔憂。他表示，一旦不再保留原有收費機制，生產者、品牌商與回收企業將自行協商價格，可能導致壓價競爭，使企業間成本負擔不均，並可能削減回收環節的環保質量、限制高技術投資。他還指出，正在制定的法令中2030年再生材料使用比例10%的方案偏低。
黃德旺以PET塑料為例說，越南已有多家高技術回收工廠，甚至滿足美國食品藥品監督管理局關於食品接觸材料的標準，但由於國內缺乏再生材料使用路線圖，企業仍面臨銷售市場困難。他還提到，源頭垃圾分類須與收集、處理和回收基礎設施配套，否則居民分類後的垃圾若被混合傾倒或送往技術落後的回收村，二次汙染仍會持續。
在政策建議方面，黃德旺提出應設立EPR最低費用標準，使企業在申請銀行貸款時能夠證明回收活動的收入來源；同時並行推進生產者延伸責任與強制收集回收、產品及包裝再生材料使用比例兩組政策。他建議制定長期路線圖，例如到2033年達到15%、2036年達到25%，並提議PET再生塑料使用比例可從2028年起即執行10%，而非等到2030年。
黃德旺還建議建立進口貨物管理機制，確保進口材料滿足收集、回收、溯源和環保標準，進口商品包裝也須遵守再生材料比例要求，避免造成競爭不平等。他提出鼓勵國內外企業合資聯營、結合技術轉讓和國內價值鏈發展，國家可通過土地、基礎設施、綠色債券、銀行利率等標準優先支持符合條件的項目，並認為僅靠私人資本難以滿足要求。
黃德旺援引國際經驗稱，歐洲部分項目可獲得高達50%的投資支持，日本也有類似機制，韓國正加大投資，中國則設定到2030年回收1950萬噸塑料顆粒的目標。他表示，一個回收工業項目通常需要約10年推進，政策須讓企業看到未來方向。目前草案法令和通知正按統一、同步方向制定，以便頒佈後即可實施。
越南中文社
