越南农业与环境部就渔船VMS（船舶监控系统）违规处理发出统一指导意见，要求职能机关在作出结论前逐案核实证据，并明确举证责任属于有处罚权限的机关。该部同时提出，对已过行政处罚时效的案件，不得继续处理，但须依法考虑没收违法物品、工具并采取补救措施。

根据该部意见，水产领域行政处罚时效为两年。对于尚未制作行政违法笔录、已过时效但尚未查清是否存在违法行为，或卷宗显示违法迹象却未处理的案件，不再继续处理，除非当事人故意逃避或阻碍处罚。若因核实、查清工作未充分履职导致超过时效，须审查相关组织和个人责任。

在VMS违规认定上，该部强调处罚机关须查清船主、船长的责任及法律依据。渔船失去VMS信号时，船主或船长须使用其他通信设备向省级水产管理机构报告位置，每6小时不超过一次，并记录船位供返港核查；若履行该义务且无其他违法迹象，则结论为不构成行政违法。

对于未能在10日内将渔船带回岸上以修复VMS信号丢失的行为，职能机关须确定最后断连时间，并审查整个断连期间是否履行每6小时报告位置的义务。对于渔船越过允许捕捞海域边界的行为，须核实船体长度、适用界线、实际位置和航程，并考虑获准在其他海域作业或不可抗力、紧急情况等情形。

该部还提示，法律文件的适用须依据行为实施、结束时间及过渡规定，不得对第246/2026/NĐ-CP号法令生效前产生的卷宗一律适用该法令。核实卷宗须载明依据、证明材料和结论理由，避免以设备故障、自然灾害、天气作为当然免责依据。