建设19条地铁线路耗资860亿美元，河内领导谈如何筹集资金

国会法律与司法委员会副主任阮芳水女士；河内市人民委员会副主席张越勇先生；司法部法规建设司司长阮国环先生以及一些专家参加了座谈会。

河内被赋予191项额外任务，增加自主决策权

在座谈会上发言时，河内市人民委员会副主席张越勇认为，本次法律草案包含许多新内容，具有战略视野，与首都百年发展规划相结合。

经过多次修改，首都法（修订）草案被认为为河内开辟了新的发展模式和城市治理工具，基于三大支柱。

首先，关于分权和分级，张先生表示预计将额外赋予河内约191项任务，方向是增加城市治理中的自主决策权和责任承担。

其次，关于城市金融工具，到目前为止，在新阶段的计算过程中，河内预计将有19条铁路线路，总规模近900公里，资金约860亿美元，而不是之前的15条线路。

为了实现这一点，河内市人民委员会副主席张越勇认为，城市需要资源。

张先生表示，通过本次首都法，允许河内从TOD（公共交通导向开发）资源中开发。具体来说，目前规划中预计有5个国家级的TOD，每个约100公顷，约23个区域级的TOD（规模约50公顷）以及134个剩余的TOD。

因此，TOD总数估计约为5,000公顷，因此开发这些TOD的价值正是资源来源。

“这意味着不是增加资金，而是赋予河内筹集资源和决定此事的权力。我们不需要借钱来建设地铁，而是地铁本身为城市核心发展创造资源。”张先生说。

第三，关于增长模式，河内被赋予协调发展机制，从依赖资本和劳动力的增长转向基于科学技术、创新和数字化转型的增长，目标是增长率超过10%。

首都法修订为制度发展创造创新空间

在座谈会上发言时，国会法律与司法委员会副主任阮芳水女士评价首都法（修订）草案中的试点机制是进步的新点，体现了建设和完善制度的现代思维。

她认为，这种方法允许在可控范围内测试政策，从而评估实践、吸取经验并逐步完善，而不是等待完全颁布法律规定后再全面实施。

目前实际情况是，国会已颁布一些决议，允许在部分地区试点机制和政策。

然而，颁布和调整这些决议仍需要大量时间，程序复杂，导致灵活性和适应快速变化的实践能力受限。

在河内作为特殊城市的背景下，不断出现新问题如数字经济、循环经济、智能交通或现代城市治理，阮芳水女士认为，如果采用传统立法方式，将难以跟上发展要求，并可能错失机会。

因此，她表示，本次法律草案提议赋予河内在决定和实施试点机制和政策方面的主动权，包括与现行规定不同或尚未由法律规定的内容。这种机制有助于缩短政策实施时间，同时允许在实施过程中及时调整。

试点机制的重要意义在于为制度发展创造创新空间。由此，河内可以在可控范围和时间内测试新的经济和治理模式；如果有效可以推广，如果不合适可以调整，从而减少“试错”成本，阮芳水女士说。

（编译：Cici 越南网；审校：Alex；来源：越南中文社）