解决哪些障碍以疏通社会住房供应来源？

胡志明市规划至2030年安排1,700-2,000公顷土地用于社会住房发展

4月20日下午，《青年报》举办了题为“疏通障碍以畅通社会住房供应来源”的座谈会，金莺房地产集团股份公司（金莺集团）协办。

胡志明市规划与建筑厅规划与建筑处副处长武中兴表示，到2030年，整个胡志明市（合并后）预计社会住房需求约为97.4万套。

在约97.4万套社会住房需求中，工人群体约占30%，其余对象约占70%。

武中兴先生表示，经过审查，到2030年，整个胡志明市共有193个社会住房项目已获批准。市委和市人民委员会已就社会住房发展政策作出多项指示和结论。

合并后，胡志明市确定到2030年约有1,700-2,000公顷土地储备用于社会住房发展。

基于土地储备研究和确定社会住房发展区域的方法，规划与建筑厅建议市人民委员会批准补充至2040年的土地储备政策，以完善胡志明市至2040年、愿景2060年的总体规划调整方案；同时继续审查和补充平阳省和巴地-头顿省的土地储备。

从规划角度，武中兴先生认为需要制定政策，在城市空间中更系统地组织社会住房区。

目前，许多工业园区、出口加工区缺乏安置工人住房的土地储备，导致劳动者不得不在外租房。与此同时，投资者自行创造土地储备以发展社会住房仍面临诸多困难。

已削减50%行政手续数量

主持讨论环节，《青年报》传媒服务中心产品开发处副处长黎玉显记者表示，尽管政府已批准至2030年投资建设至少100万套社会住房的方案，但实际实施仍非常缓慢。

社会住房问题正成为紧迫的民生问题之一，特别是对工人和低收入人群而言。

在胡志明市和许多大城市，对廉价住房、符合支付能力住房的需求日益强劲，而供应来源仍然非常有限。面对这些压力，现实要求机制和财务方面均需突破性解决方案。

针对上述问题，胡志明市建设厅城市发展处副处长阮文欢通报，从年初至今，胡志明市有一个项目完工，提供580套住房；第一季度有两个项目开工，提供2,643套住房。

整个胡志明市目前有12个项目正在施工，约10,300套住房。此外，一个规模为2,259套住房的项目正在选择投资者，另外三个项目预计在4月30日前开工，提供4,600套住房。特别地，目前胡志明市有多达41个项目预计在6月30日前开工，约29,200套住房。

为准备后续年份的供应来源，胡志明市建设厅已审查并补充了16块土地，规模约23,000套住房。2026-2027年阶段，胡志明市集中完成72个项目的投资手续，对应约67,000套住房。

据阮文欢先生介绍，按照流程，胡志明市建设厅已建议市里削减至少50%的行政手续数量，社会住房项目审批全流程仅剩132天。

项目实施过程中常出现诸多困难和障碍。目前，胡志明市已主动每月定期开会，成立由市建设厅厅长担任组长的投资建设障碍解决工作组。

建设社会住房不为“凑数”而是让民众真正安居

金莺集团代表表示，企业确定社会住房不仅是商业细分领域，更是与政府共同解决民生问题的使命。

在此基础上，企业制定了长期战略，目标是到2028年实施26个项目，约40,000套住房，集中在胡志明市、同奈省及实际居住需求高的地区。

就在2026年第二季度，近5,000套K-Home品牌社会住房预计将在同奈省推向市场，以“新加坡”标准为导向，旨在提高劳动者的生活质量。

企业认为，社会住房的差异不在于低价，而在于重新建立生活标准，项目按照国际标准开发，应用BIM、预制技术以缩短施工时间、控制质量。

综合城市模式、设施齐全、绿色生活空间、靠近工业园区被视为关键因素，致力于达到EDGE绿色建筑标准。

截至目前，金莺集团已实施3个社会住房项目，提供3,555套产品。然而，企业也指出诸如缺乏合适土地储备、法律手续拖延、成本压力而售价受限以及确保正确受益对象等挑战。

“为使社会住房可持续发展，需要政策、规划和财务的同步，以社会住房为导向但达到商业住房质量”，企业代表分享道。

诸多法律瓶颈、规定重叠、手续拖延

除了积极进展，胡志明市房地产协会（HoREA）主席黎黄洲表示，在政策方面，社会住房实施实践仍遇到诸多法律瓶颈，其中突出的是规定重叠和行政手续拖延的情况。

协会内多家企业反映，尽管部分内容已获法律和相关法令指导允许，但深入具体规定时仍出现不一致。有时法律已放开，法令也提供了法律框架，但下级法规尚未同步，甚至“锁死”执行可能性。

后果是许多项目即使规划已获批，仍需重新执行申请建设许可手续，显著延长实施时间。据黎黄洲先生称，这是需要在完善相关法律体系过程中尽早审查、调整的问题。

从整体角度看，至2030年发展至少100万套社会住房的计划仍在记录积极信号。随着从管理机构、企业到社会组织等多方主体的参与，这一目标被评估为有望完成。

为促进下一阶段社会住房发展，黎黄洲先生强调需要管理机构之间的协调配合，特别是胡志明市建设厅、胡志明市资源与环境厅和胡志明市财政厅。

“关于规划、土地储备、财务和实施机制的信息共享需要一致开展，以确保已颁布的政策能够有效落地，而非像目前这样继续在手续环节‘堵塞’”，黎黄洲先生分享道。

企业实施社会住房项目遇到哪些困难？

黎成公司总经理黎友义认为，胡志明市人民委员会刚刚指示统一社会住房项目手续流程，包括7个步骤（私营项目为132天）。

然而，基于社会住房项目投资手续的实际经验，他表示：“我只希望完成社会住房项目手续的总时间是市人民委员会提出时间的3倍，对企业来说就很好了”。

因为据黎友义先生分析，从投资主张批准；规划审查、批准；允许土地用途转换；颁发建设许可……许多问题出现且需经过多个厅局的协调。

这使得社会住房项目总时间从企业实际来看以前是3-4年。尽管目前市人民委员会努力缩短手续，但仍需约2年。

“这还不包括项目贷款也遇到困难，同时根据社会住房成本规定售价也受限制，不合理使投资者遇到困难。因此我建议职能部门考虑建议对社会住房项目免除验收、审计手续，提高社会住房项目人口指标，像商业住房项目一样免除建设许可……”，黎友义先生建议道。

谈及与信贷相关的困难，黎友义先生表示，政府14.5万亿越南盾的信贷计划是发展社会住房、工人住房的优惠计划，交由9家商业银行实施。

该计划利率低于市场利率，不计入信贷额度，适用于投资者和购房者，贷款期限长达20年。

具体而言，目前社会住房优惠贷款利率为6.1%，但当企业敲开银行大门时，他们都拒绝贷款。银行给出的理由是当前吸储利率太高，如果以6.1%利率放贷将亏损。

特别是，黎成公司建议以商业住房利率贷款，银行也不同意。原因是如果按照企业提议转换贷款计划，银行将因未按正确对象放贷而被追究责任。

（编译：Eric 越南网；审校：Momo；来源：越南中文社）