为什么越南民航局继续提议对国内机票征收燃油附加费？

越南民航局解释并继续建议建设部对国内机票实施燃油附加费机制，因为与提高上限价格相比，这是一种更灵活的解决方案。

据越南民航局称，自2026年2月底以来，亚洲地区的航空燃油Jet A1价格已超过每桶200美元，有时比中东冲突发生前上涨了100%以上。

这一动态导致燃油成本（约占航班总成本的35-40%）急剧上升，直接影响航空公司的生产经营活动。

与此同时，国内经济舱基本票价目前仍按上限价格机制管理，尚未有关于燃油附加费的规定。因此，要实施这一机制，需要政府以决议形式批准，以处理实践中出现的紧迫问题。

越南民航局评估燃油附加费是一种灵活的解决方案，可以在短期内应用以弥补部分额外成本。根据提议，当Jet A1燃油价格达到每桶100美元及以上时，将征收附加费，每增加10美元为一个阶梯。

附加费金额基于与基准价格每桶90美元相比产生的额外燃油成本确定——这是近两年的平均水平，被视为航空公司可以自行平衡的阈值。额外成本将按50-50的比例在航空公司和乘客之间分配。

适用对象为使用国内经济舱基本机票的乘客。预计实施时间约为3个月。

根据越南民航局的计算，附加费金额根据燃油价格框架针对不同航程（长、中、短）的航班确定。对于飞行时间2小时的航班，如河内至胡志明市，建议的附加费约为每航段311,000越南盾。

越南民航局提议的附加费金额显著低于日本和韩国对飞行时间约2小时的航班征收的燃油附加费，当Jet A1价格为每桶180美元时，附加费为每航段55美元；当Jet A1价格为每桶90美元时，附加费为每航段15美元。

关于宏观影响，越南民航局认为实施燃油附加费不会对消费者价格指数（CPI）造成显著压力。在CPI篮子中，交通组约占9.67%，其中航空运输仅占很小比重。实际上，以往机票价格调整对整体CPI的影响非常有限。

此外，由于附加费仅在短期内实施，对年度平均值的影响以及对其他商品和服务组的溢出效应被评估为不显著。

与调整提高机票上限价格的方案相比，越南民航局解释燃油附加费机制的优势在于实施快速、根据市场波动灵活调整，并且可以在条件变化时调整或取消。同时，这是一项临时措施，与调整正式价格政策相比，较少引起舆论压力。

然而，该方案的局限性在于缺乏具体的法律框架，需要履行向政府提交决议的程序以获得批准。

据越南民航局称，在燃油价格持续保持高位且未见降温迹象的背景下，实施燃油附加费是必要的，以支持航空公司维持运营，确保运输供应和出行连接。

因此，该机构继续建议建设部向政府报告，允许对国内机票在现行最高价格之外实施燃油附加费机制，同时责成相关单位指导实施，确保公开、透明并符合实际成本变化。

燃油上涨导致航空公司产生巨大成本

根据越南航空公司的报告，根据燃油价格情景，该公司2026年的额外成本估计在11,000至27,000亿越南盾之间。

2026年3月和4月实施的免征环境保护税和进口税的政策已帮助该公司减少成本约105亿越南盾。

如果上述政策以及服务降价政策、允许实施燃油附加费延长至2026年底，估计将帮助该公司减少因燃油上涨产生的额外成本的约10%。

越捷航空表示，2026年4月，Jet A1价格约为每桶195美元，导致该公司当月成本增加2400万美元。免征航空燃油环境保护税和进口税的政策帮助该公司减少成本约400万美元，相当于因燃油上涨产生的总额外成本的约16%。

（编译：Jon 越南网；审校：Suki；来源：越南中文社）