如果加上修改的法律、法令、通知和过渡机制，这可能是法律领域变化频率最高的之一。
但这种不断的修改并非完全源于立法技术。土地也许是利益冲突最多的领域：在管理与开发之间，在增长需求与公共资产控制要求之间，在过去的遗留问题与对未来的期望之间。因此，土地法似乎总是处于需要不断调整以跟上现实的状况。
在这种背景下，民众最关心的往往是那些贴近日常生活的问题。其中之一便是土地使用权证书——俗称“红皮书”的发放问题。
与以往相比，2024年土地法在考虑首次为民众发放证书方面更加开放。这是值得肯定的进步。
然而，现实中仍有许多情况未被法律充分覆盖。
例如，对于无证件或违反土地法使用土地的情况，现行法律仅承认在2014年7月1日之前且满足无争议、符合规划等条件的使用情况。
这意味着近十年内产生的许多土地使用情况仍被挡在首次发证的大门之外。事实上，这并非罕见情况。
不仅是民众，近期在土地领域处理历史遗留问题的思路也在政策层面发生了变化。
2026年4月底，越南国会颁布了第29/2026/QH16号决议，其中一项值得关注的机制是：允许2024年8月1日前在选择投资者方面存在错误的部分项目，在满足一定条件的情况下继续实施。
这项决议的精神或许不仅在于为某些具体项目解困，更显示了在处理长期存在的实际问题时更为灵活的态度。许多多年闲置的项目有望重获新生，从而为经济疏通资源。
基于这种思路，许多人期望未来土地法的修改能够考虑进一步扩大首次发放红皮书的条件。
例如，可以研究将无证件、违规或越权分配土地的情况的审查时间点扩展到2024年8月1日前，而不局限于目前的2014年7月1日。
当然，这种扩展需要谨慎研究，并附带适当的控制条件，以避免大规模的违规合法化。
但如果设计合理，这可能是帮助解决现实中许多积压问题的一条路径，同时为新时期经济社会发展疏通土地资源。
也许民众每次等待法律修改后，期待的不仅仅是新规定，而是旧难题得以解决的机会。
（编译：Cici；审校：Momo；来源：越南中文社）
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