这是越南胡志明市2025-2050年总体规划、百年愿景报告中提出的发展战略和突破性解决方案之一，该报告为经济增长和空间组织提供了战略方向。
生活质量因过度集中于中心核心区而不均衡
该报告由越南国家城市与乡村规划设计研究院副院长沈明俊在6月2日上午举行的胡志明市总体规划——百年愿景研讨会上提交。沈明俊表示，胡志明市面临的最大挑战不在于缺乏发展潜力，而在于能否将资源和空间重新组织成一个统一、多中心且高效运作的结构。他指出，在需要解决的问题中，提高城市质量必须将人民和城市系统的服务能力置于中心位置。数十年的快速增长导致了拥堵、内涝、污染、缺乏绿地、缺乏负担得起的住房、医疗过载、教育以及服务获取差距。合并后，如果发展结构不重新组织，这些问题可能会扩大。新的发展极必须提供就业、住房、学校、医院、文化体育设施、公共空间和城市服务，以减少向核心区的人流。社会基础设施需要根据生活流域、服务半径、人口规模和每个区域的劳动力特点进行组织。
为此，咨询单位提出了一些解决方案方向，其中包括通过多层次社会基础设施、适应人口结构、人力资源、生计和公平获取来提升生活质量。根据方向，胡志明市的多层次社会基础设施包括基层医疗、专科医院、学校、大学、职业培训、文化体育、社会住房、工人住房、老年人护理和社区服务等，这些需要根据生活流域和城市极点分布，而不是集中在中心核心区。另一方面，适应人口结构需要同时应对人口增长、劳动力迁移、专家需求、年轻家庭和老龄化问题。因此，胡志明市需要补充负担得起的住房、工人住房、老年人友好型社区、长期护理服务和社区医疗基础设施。报告指出：“服务半径、出行成本、住房质量、医疗教育可及性、公共空间和数字基础设施应具体化为公平获取和城市福利。”
根据政治局决议具体化胡志明市发展目标
在研讨会上，胡志明市国会代表团前专职副团长陈游历博士认为，现代规划不仅要回答胡志明市将建设什么的问题，还要回答更重要的一个：在25年、50年、100年后，胡志明市在亚洲和世界全球城市网络中扮演什么角色。陈游历表示，本次胡志明市总体规划需要具体化政治局第09号决议关于新时代胡志明市建设与发展的目标。其中，2026-2045年20年间GRDP年均增速10%必须达到三个重要指标：人均GRDP 75000美元；人类发展指数HDI达到0.9；实现净零排放（全国目标到2050年）。2046-2075年阶段，GRDP年均增速6%，人均GRDP达到100000美元，HDI指数超过0.9。
与此同时，原建设部副部长、建筑师陈玉政认为，第09号决议对胡志明市的发展具有特别重要的意义，其中明确了经济社会发展及提高人均收入的重要目标。陈玉政说：“为了实现这些目标，规划工作必须精准、科学、符合发展需求和国际一体化进程。规划内容是首要问题。如果我们做好这项工作，我们将有基础来实现第09号决议提出的目标。”陈玉政表示，为了在新阶段强劲发展，规划需要将胡志明市视为一个海洋城市、超级海洋城市。鉴于胡志明市对越南和东南亚地区的重要性，胡志明市规划不能脱离区域规划。其中，胡志明市面积约6700平方公里，海岸线超过300公里，需要考虑区域关系。这位原建设部副部长认为，规划必须阐明胡志明市发展与九龙江平原、南中部、西原地区，特别是胡志明市与东海、太平洋、印度洋以及重要国际口岸的关系。陈玉政强调：“我们不能将胡志明市的发展空间与广阔的经济区域割裂开来。其中，交通系统和技术基础设施是关键的骨架要素。”
（编译：Eric ；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）
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