在越南工贸部最新提交司法部审定的《电力法》草案中，现行对生活用电客户实行阶梯累进电价的规定将逐步改为按用电时间计算价格。
这意味着，目前适用于生产和商业服务客户的低谷、高峰、平段时段定价机制将扩展至生活用电客户。
不过，目前基础设施尚不能满足实施要求，因此需要时间准备。
为了让客户有效节电
草案说明还明确指出，研究实施按日用电时间定价（即TOU电价）是在未来用电需求日益增长、电源开发困难重重的背景下提出的。因此，越南工贸部认为有必要研究措施，促使生活客户更有效地实施节电。
不过，TOU电价仅适用于符合条件的客户，并非所有家庭。
越南工贸部还解释，目前生活客户群体执行阶梯式零售电价，该部认为这适合像越南这样的发展中国家。因为该机制鼓励在负荷增速高（每年约10%）、能源强度大的背景下节约高效用电，同时保障社会民生。这也被视为支持低收入家庭在可承受范围内满足基本用电需求的工具。
生活用电消费在全国总用电量中占比仅次于工业用户，且难以调整用电行为。因此，法律补充规定，在技术条件允许时对生活客户实施高峰、低谷和平段电价，逐步制定生活客户按日用电时间定价的路线图，以便研究实施。
合理调整，世界已广泛应用
据国家电力市场与系统运营公司（NSMO）代表称，按用电时间定价的零售电价是全球广泛应用的电力需求管理工具之一，旨在调节负荷、提高电力系统运行效率并优化客户用电成本。
通过一天中各时段不同的电价机制，鼓励客户调整用电行为，使其更适应电力系统的运行条件。
事实上，在电力系统运行过程中，负荷并非随时间均匀分布，而是常出现用电需求高峰期，即高峰时段。
为反映实际供电成本并鼓励客户转移负荷，许多国家已采用TOU分时电价。然而在越南，尽管生活用电对整体负荷曲线影响巨大，但目前尚未成为按高峰、低谷时段调价的受调对象，仅适用于生产客户。
根据越南工贸部颁布的售电价格规定，平段、低谷和高峰时段定价机制目前适用于生产和商业客户，以及工业区、产业集群的批发电价。
此前高峰时段为9:30-11:30和17:00-20:00，现在将调整为17:30-22:30。平段包括6:00-17:30和22:30-24:00两个时段（每天13小时），低谷时段为每天0:00-6:00。
高用电量家庭群体需要改变
越南电力集团（EVN）下属一家配电单位代表表示，将进行分类，一部分客户仍按阶梯累进电价计算，另一部分客户则适用TOU机制。适用新机制的生活客户可能包括高用电量家庭（预计每月1000千瓦时以上）。
“最终目标是采取措施减少高峰时段消费。但除了阶梯电价外，将有一部分高用电量客户适用高峰、低谷时段电价。此外，要实施TOU电价，必须安装多功能电表，按时间计量电价。目前生活客户使用单费率电表，仅能采集指数，而非多功能电表。因此，要实施TOU电价，还需更换电表系统并完善基础设施。将该内容纳入法律，是为各方研究并提供具体方案、留出实施时间奠定基础。”该代表表示。
据一位电力行业专家计算，如果生活用电客户不调整用电需求，可能会支付更高的电费。特别是高用电量家庭，若集中在晚间高峰时段用电，家庭电费可能上涨高达150%。因此，如果不改变用电行为、灵活使用时段并优化低谷用电、实施节电，电费将成为许多家庭的沉重负担。
取消EVN独家买主垄断，让客户有更多选择
在《电力法》草案中，越南工贸部认为，尽管越南竞争性电力市场已运行近14年，尤其是电力批发市场，但竞争程度仍然有限。基本上仍存在EVN及其下属电力总公司构成的单一买方模式。
因此，该部认为，为有效发展电力批发市场并逐步实施竞争性零售电力市场，有必要通过将现有购电合同（由EVN签署）转移至其他购电单位（如各电力总公司）等政策，取消单一买方模式。EVN不再在发电环节保持垄断地位。EVN及其下属发电总公司仅生产全国约42%的电力，其余52%来自非EVN电厂。在配电和零售环节，尽管约有900家单位（合作社、私营单位）参与，但EVN几乎占据垄断地位，市场份额超过90%。单一买方模式导致竞争性电力市场运行受限。取消单一买方模式有望推动批发和零售市场，消费者将能够接触EVN以外的多种电力来源。
居民灵活调整用电需求
家住胡志明市和兴坊的范氏娥女士表示，她家人多，用电需求较大，尤其是晚上。按现行阶梯电价计算，每月电费常达数百万越南盾，因为生活电器需持续使用。电费上涨迫使家庭不得不考虑限制一些虽十分必要但非紧急的电器使用。
“如果能够按时段计费，这将是一个合理的解决方案。划分高峰、低谷、平段将有助于居民主动调整用电习惯，非紧急需求可安排在低谷时段使用以节省费用。”娥女士说。
T.N.女士（胡志明市富润坊裁缝）：为低收入群体寻求合理计算
我与姐妹们租房多年，平时大家白天上班，晚上回来才开风扇、做饭，已经很节省了，每月电费约50万越南盾。我听说越南工贸部提议按用电时间计费。我认为这有助于居民改变日常习惯，在高峰时段少用电，尤其是在当前炎热的季节。目前各种费用都在上涨，居民有许多开销，像我们这样的劳动者更加困难。因此，未来无论按何种方式计算电费，我都希望有平衡合理的计算方式，让劳动者能够接受。
多国已实施分时电价
欧洲是较早实施分时电价（TOU）的地区，并建立了相对完善的政策框架。
西班牙：自2021年6月起，正式对小型消费者实施自愿电价（PVPC），即2.0TD电价，取代之前的价格机制，采用根据一天中各时段变化的统一电价。该电价分为三个时段：高峰时段（工作日10:00-14:00和18:00-22:00）、标准时段（工作日8:00-10:00、14:00-18:00和22:00-24:00）、低谷时段（每天0:00-8:00以及整个周末和节假日）。国家电网运营商Red Eléctrica每天20:15公布次日电价，方便居民主动调整用电计划。
英国：不强制实行统一的TOU电价，而是允许供应商自行设计产品。典型模式之一是Octopus Energy自2018年起推出的Agile Octopus。这是英国首个每30分钟调整一次电价、直接反映电力批发市场实时变化的TOU电价。Octopus Energy也是率先实施“负电价”机制的单位，即当市场价格低于零时，客户用电反而获得报酬。次日电价约在16:00公布，允许用户在前一天晚上制定用电计划。据英国政府估计，灵活电网模式可在未来几十年节省高达400亿英镑（约520亿美元）的电网基础设施投资成本。Octopus Energy的数据还显示，2023年使用该模式的客户平均节省约440英镑（约580美元）。在企业方面，据Electric Home网站报道，2023-2024年度的“节电时段”计划有数千家中小企业参与，高峰时段用电量削减超过20%。
美国加利福尼亚州：该州是法律上率先实施分时电价的地区，旨在实现2045年100%清洁电力的首要目标。2012年，加州公共事业委员会启动居民电价改革研究。2015年，州政府要求大型电力公司自2019年起将TOU作为居民客户的默认电价。目前，加州所有商业、工业和农业客户均已实行TOU。对于居民用户，E-TOU-C电价将高峰时段定为每天16:00-21:00——此时太阳能发电量下降而生活需求急剧上升。
（编译：Cici；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）
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