越南：不要让一场考试解决所有问题

但分成两场国家级考试也未必是解决方案。首先需要明确的是，在高校已被法律赋予招生自主权的背景下，高中毕业考试扮演什么角色。

每个考试季，老问题又被提出：是否应该将高中毕业考试和大学入学考试分开？支持者认为，一场考试无法同时服务于两个不同的目标。而主张保留的人则担心，增加一场国家级考试会增加学生的成本、压力和加剧不平等，尤其是对困难地区的学生。两种论点都有其依据。

考试的功能

我曾倾向于分开考试方案。但越观察招生改革过程，我越意识到问题不在于一场还是两场考试，而在于明确高中毕业考试的作用、高校的自主权以及国家的管理责任。当这三个问题还没有明确划分时，无论是分开还是保留，都只是重复旧的争论。

事实上，过去十年来考试的角色多次发生变化。2016-2019年期间，全国高中考试既用于毕业认定，也作为大学招生依据。2018年发生考试舞弊事件后，教育培训部将考试成绩占比调整为70%，降低学业成绩至30%，以提高结果的可靠性。

到2020年，2019年《教育法》生效后，考试被重新确定为高中毕业考试，重点转向评估基础教育成果。

从2025年起，考试只剩四门科目，毕业成绩按50%考试成绩和50%学业成绩计算。2026年是该模式实施的第二年，约有122万名考生报名参加。

全国毕业率也变化明显，从2016年的92.93%上升到2024年以来的99%以上。有人认为试题太简单，考试失去了筛选意义。另一些人则认为，经过12年的学习，大多数学生毕业是正常的。实际上，两种看法都有道理。

目前的考试几乎不再旨在将学生排除在普通教育体系之外。根据现行规定，考试的主要功能是确认学习者达到毕业标准，同时提供数据以评估教育质量，并支持高校招生。

因此，关键问题不是为什么通过率很高，而是考试结果被用来决定什么，以及其可靠性是否与这些决定相匹配。

这里出现了一个难以避免的矛盾。同一考试结果被用于两个完全不同的目标。对于毕业而言，只需确定学生是否达到输出标准。但大学招生则需要足够精细的分数分布来区分仅差零点几分的考生。

如果试题紧密围绕毕业目标，区分度就会有限；反之，如果增加难度以服务招生，那么大多数只需要毕业的学生将承受不必要的压力。这是任何“二合一”考试固有的矛盾。

因此，将两个评估目标分开是合理的。然而，这并不意味着必须在全国范围内额外组织一场统一的大学入学考试。如果所有学校都必须使用同一场考试，那么招生自主权就只流于形式。

反之，如果每所学校各自组织一场考试，学生将不得不奔波多地，产生额外费用，并给经济条件困难的学生带来不利。

政治局2025年8月22日第71号决议明确指明了方向：增加教育机构的自主权，但必须与问责制和按照正确评估学习者能力的改革挂钩。

按照这一精神，需要建设的是更多样化的考试体系，而不是更多考试。在该体系中，学校可以使用多种标准化的评估工具进行选择。

当然，维持现有模式也还不能被视为完整的解决方案。新普通教育课程实施仅两年，时间太短，无法确认考试结构已最优。将学业成绩占比提高到50%符合重视学习过程的导向，但当各校评估质量存在差异时，学业成绩使用越多就越需标准化。否则，很容易出现追求分数而非提高教学质量的情况。

也需要正确理解招生自主权的概念。自主并不意味着每所学校必须组织一场自己的考试来证明自主。国家仍然通过输出标准、质量认证、数据和问责制进行管理。学校有权选择招生方式，但必须证明该方式符合培训目标并带来实际效果。

需要一个完整的考试系统

在我看来，越南教育还缺少的是一个完整的考试系统。在该系统中，由国家组织的高中毕业考试将专注于履行毕业认定、监督基础教育质量并提供招生数据的功能。

与此同时，还有标准化评估，如能力评估、思维评估或国际证书，这些被高校广泛认可和标准化。对于特殊培训专业，学校仍可组织专门的能力或特长测试。

要设计一场好的考试，首先必须明确需要测量什么。经过12年基础教育，学生应具备哪些核心能力？当评估目标尚未明确时，考试很容易测量那些便于出题的内容，而不是社会真正需要的能力。

也不应期待一场考试能替代整个教育质量评估活动。考试成绩或毕业率仅反映部分情况。要正确评估教育质量，需要结合多种数据来源，如考试成绩、大面积评估、教学条件、辍学率、认证结果以及招生后的学习效果。

自2026年1月1日起，第123/2025/QH15号法律规定由校长颁发高中毕业证书。这是管理分权的步骤，而非削弱国家管理的作用。输出标准、考试规定、文凭数据、监察和认证仍需在全国范围内统一管理。

如果沿着这个方向，改革过程可分三个阶段实施。从现在到2030年，重点是稳定高中毕业考试，完善标准化题库，并建立国家级能力评估标准。

2030-2035年阶段将形成带独立认证机制的标准化考试系统，扩大高校之间的结果互认，并建立评估各招生方式效果的数据基础。

2035年后，可朝向一个开放的考试生态系统，其中多个达标的考试机构共同运作，高校选择适合其培训目标的评估工具，而学习者仅需一项评估结果即可申请多所高校。

在该模式中，国家专注于构建标准、认证、数据管理和监督问责；普通学校负责教学质量；考试机构负责评估质量；高校则对自己的招生决定负责。

或许已经到了不应再只问是否应该分开高中毕业考试的时候了。更重要的是建设一个考试系统，其中每项工具都履行其职能，每个主体都承担其责任，所有决策都基于数据。

一场考试不必背负整个教育体系；需要承担的是体系中每个主体的责任。

（编译：张悦；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）